Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопрос. Понятие и классификация земельных споров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При использовании земель между заинтересованными сторонами нередко возникают конфликты или разногласия по поводу обладания и использования того или иного земельного участка. Участниками таких разногласий могут выступать граждане, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Полномочия Конституционного Суда РФ по укреплению земельного правопорядка
Конституционный Суд РФ по жалобам нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом (п. 4 ст. 125 Конституции РФ).
В качестве примера можно привести постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В, Близинской. Гражданка Т.В. Близинская проживает в поселке Косино города Москвы в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 0,229 га. Имущественные права на этот участок принадлежавшие ее семье с 1824 г., с 1913 г., как следует из представленных материалов, подтверждены документально. В 1963 г. Т.В. Близинская, вступив в права наследства, на законных основаниях приобрела право собственности на дом и право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.
При переоформлении права землепользования рабочая комиссия префектуры Восточного административного округа города Москвы решением от 6 июня 1996 г. закрепила за Т.В. Близинской право пожизненного наследуемого владения на 0,06 га. В отношении остальной части участка ей было предложено оформить договор аренды сроком на 49 лет. Преображенский межмуниципальный суд города Москвы, куда Т.В. Близинская обратилась с иском о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в полном размере, решением от 9 сентября 1991 г. в удовлетворении ее требований отказал, сославшись в том числе на Закон города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве». Поданные Т.В. Близинской кассационная и надзорная жалобы оставлены без удовлетворения. Городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию при правительстве Москвы решением от 28 апреля 1999 г. .признала за ней право пожизненного наследуемого владения на 0,12 га. В отношении остальной части земельного участка вопрос остался нерешенным.
В своей жалобе Т.В. Близинская оспаривает конституционность ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы от 16 июля 1997 г. «Об основах платного землепользования в городе Москве» (в ред. от 29 сентября 1999 г.). На основании содержащейся в ней нормы, как утверждается в жалобе, была «реквизирована» часть принадлежащего заявительнице земельного участка, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом и ст. 55 (ч. 2, 3) Конституции РФ, исключающей умаление прав и свобод человека и гражданина и допускающей их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу является положение ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» (на момент применения содержавшееся в ст. 15), в силу которого гражданам-домовладельцам, постоянно зарегистрированным в принадлежащих им на праве собственности домах, расположенных на земельных участках на территории города Москвы, предоставляется право пожизненного наследуемого владения этими земельными участками, причем в пределах Московской кольцевой автомобильной дороги размер таких участков ограничивается площадью 0,06 га, а за ее пределами — 0,12 га, сверх же указанных площадей земельные участки предоставляются в аренду.
Согласно ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права (постановление от 16 мая 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений подп. 4 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и от 3 июля 2001 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений подп. 3 п. 2 ст. 13 ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» и п. 1, 2 ст. 26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»). Следовательно, ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.
Такой подход, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 мая 2000 г., корреспондирует толкованию понятия «свое имущество» Европейским судом по правам человека, лежащему в основе применения им ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании указанного Протокола.
Таким образом, по смыслу ст. 17 (ч. 1), 35 (ч. 3) и 55 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми нормами, в отйошении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантированный ст. 35, 45 и 46 Конституции РФ.
Положения ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве», в соответствии с которым находящийся в пользовании гражданина земельный участок в части, превышающей предельные для города Москвы нормы площади, предоставляемой в пожизненное наследуемое владение, передаются ему по договору аренды, ставит граждан, имеющих большемерные земельные участки, в менее выгодные условия, ограничивая их использование в полном размере сроком аренды и возлагая на этих граждан обязанность нести расходы в виде арендной платы. Тем самым законом субъекта Федерации введены ограничения не только права пользования и владения таким имуществом, как земельный участок, но и конституционной свободы договора, что противоречит ст. 55 (ч. 2, 3) Конституции РФ.
Часть 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» не отвечает обращенному к законодателю конституционному требованию определенности правовой нормы, она допускает распространение понятия «предоставления земельного участка» как на случаи первичного получения земли, так и на случаи перерегистрации права владения и пользования земельными участками для граждан, проживающих в принадлежащих им на праве собственности домах, которые расположены на этих земельных участках. Отсутствие разграничения институтов предоставления земли и изменения титула прав на земельные участки для уже реально владеющих ими граждан на практике приводит к тому, что вопрос о размерах землепользования решается произвольно.
Почему важно обращаться за помощью?
За годы работы на рынке юридических услуг наши юристы накопили богатый опыт, который позволяет справляться с самыми нестандартными ситуациями в области земельного права. Следует понимать, что помимо Земельного кодекса существует огромное количество местных локальных актов, которые невозможно не принимать во внимание. Каждый нюанс играет большую роль и может кардинально изменить ситуацию при рассмотрении дела в суде.
Вторая сложность связана с обилием правоустанавливающих и иных документов за землевладение. Чтобы разобраться во всех тонкостях, нужно иметь компетентное образование и определенный опыт. Да и положения многих нормативных правовых актов допускают двойственное трактование. Если пытаться защитить свои права самостоятельно, можете быть уверены: в споре с государственными или местными органами власти текст НПА будет обращен не в вашу пользу.
Не тратьте время на бесполезные попытки самостоятельно разобраться в тоннах документации. Запишитесь на предварительную консультацию к земельному юристу и введите его в курс дела. Это поможет заранее оценить шансы за успешное разрешение спора и выработать правильную модель поведения в суде.
Определение понятия «земельный спор»
Определение понятия «земельный спор» можно встретить в юридической литературе и судебной практике.
Приведем ряд предложенных дефиниций понятия «земельный спор».
«Земельный спор — это регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношение между двумя и более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и тот же земельный участок» (Дикусар В.М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 53 – 54).
Земельный спор — «спор по поводу наличного субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он предоставлен (отведен в натуре) в установленном порядке. Это спор, связанный с изъятием земельного участка полностью или его части, с ограничением правомочий владельца, пользователя или собственника земельного участка, с созданием препятствий к осуществлению земельных прав (например, возведение объекта, препятствующего использованию земли по целевому назначению или доступу к земельному участку)» (Осокин Н.Н. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 1992. N 1. С. 42).
К земельным спорам относятся споры, «связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей; земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением; имущественные споры, возникающие из земельных отношений, где нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения; споры, связанные с предоставлением земли, с прекращением права на земельные участки» (Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 2002. С. 196 – 197).
Земельный спор — это «регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношение между двумя и более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и тот же земельный участок». (Дикусар В.М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 53 – 54).
Использованное в п. 1 ст. 64 ЗК РФ понятие «земельные споры» означает споры, возникающие из земельных и связанных с ними гражданских, административных и иных правоотношений. Для земельного спора характерно, что одна сторона в споре объективно обладает правами на земельный участок, а другая — таких прав не имеет. Споры об освобождении земельного участка от самовольных построек являются одной из категорий земельных споров (извлечение из апелляционного определения Ярославского областного суда от 13.05.2013 по делу N 33-2642/2013).
В повседневной жизни мы сталкиваемся с такими проблемами, без помощи специалиста которые решить очень сложно, а подчас практически невозможно.
Очень важно, чтобы такая помощь была качественной, полезной и высококвалифицированной. Гарантом успешной работы в юридической сфере является наличие у юриста адвокатского статуса, который в большинстве случаев убережет Вас от случайных недобросовестных людей при урегулировании судебных и иных споров.
Основной принцип моей работы — чуткое и внимательное отношение к людям, полное соблюдение адвокатской тайны, готовность в любое время прийти на помощь, внимательно выслушать пожелания доверителя и в максимально короткие сроки решить его проблемы.
Обратившись ко мне за помощью, Вы получите максимально полный спектр услуг, которые необходимы для решения Вашего вопроса.!
Проведение землеустроительной экспертизы было поручено ООО «Вологодские земельные ресурсы». Экспертом был назначен кадастровый инженер Глуханов С.А.
Суд поставил перед экспертом ряд вопросов:
. Какими объектами искусственного и естественного происхождения обозначена на местности общая граница земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.), расположенных по адресам: Вологодская область, Вологодский район, с/т «Шограш», улица 9, участок 31 (Конюхова В.М.), улица 8, участок 38 (Девяткова Л.В.);
. Если общая граница земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.) определена, то указать их координаты для последующего оформления межевого плана;
. Соответствует ли фактическое местоположение общей границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.), сведениям, внесенным в межевой план, составленный кадастровым инженером Козыревой А.Е. 05.09.2016 года, и сведениям, внесенным в межевой план, составленный Романовой О.А. 15.08.2016 года;
. В случае невозможности определения на местности местоположения общей границы вышеуказанных участков или несоответствия координат, внесенных в межевые планы, подготовленные кадастровыми инженерами Козыревой А.Е. и Романовой О.А., определить местоположение данной границы с указанием координат, исходя из сведений о площади, содержащихся в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, с соблюдением прав и законных интересов сторон;
. Соответствует ли фактическое местоположение вышеуказанных земельных участков их правоустанавливающим документам и имеющимся картографическим материалам, приобщенным к настоящему гражданскому делу.
Работы по проведению землеустроительной экспертизы были выполнены в период с 16 января 2017 года по 8 февраля 2017 года.
Обследование спорных земельных участков, расположенных на них объектов недвижимости, хозяйственных построек, ограждений, проездов и прочих объектов, расположенных в границах спорных земельных участков, а также геодезическая съемка всех указанных объектов, были проведены 21 января 2017 года экспертом — кадастровым инженером Глухановым С.А. и инженером-геодезистом Подшиваловым О.А. Данные работы проводились в присутствии истца и ответчика по данному земельному спору.
В соответствии с межевым паном от 15.08.2016 г. на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0706065:320, смежная граница земельных участков частично проходит по восточной стене хозяйственной постройки (сарая), расположенной на земельном участке истца, т. е. обозначена объектом искусственного происхождения.
Из сведений межевого плана от 05.09.2016 г. следует, что смежная граница спорных земельных участков проходит независимо от местоположения каких-либо объектов искусственного или естественного происхождения.
При анализе сведений, содержащихся в межевых планах, предоставленных сторонами данного дела, выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574. Такое пересечение границ земельных участков привело к образованию спорной территории площадью 6 кв. м.
Поскольку стороны не могут найти компромиссное решение по определению смежной границы земельных участков, то такие границы должны быть определены исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. Об этом говорится в п. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574 определены экспертом со слов собственников указанных земельных участков.
Из материалов судебного дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574 относятся к ранее учтенным объектам права. Они имеют декларированную площадь, размер которой подлежит уточнению.
По сведениям, содержащимся в межевом плане от 15.08.2016 г. и межевом плане от 05.092016 г., границы вышеуказанных земельных участков (за исключением спорной границы), не закреплены объектами искусственного и естественного происхождения. По фактическому использованию площадь земельного участка с кадастровым номером 35:25:0706065:320 составляет 640 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером 35:25:0706065:574 — 740 кв. м. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь каждого земельного участка составляет 600 кв. м.
Учитывая интересы правообладателей земельных участков, а также сведения, содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, эксперт предложил вариант установления смежной границы спорных земельных участков, при котором спорная часть земли будет разделена на две части между сторонами спора. В этом случае в границы земельного участка истца будет включена территория площадью 3,8 кв. м, а в границы земельного участка ответчика — территория площадью 2,6 кв. м (рисунок 5).
Таблица 1 — Координаты точек смежной границы спорных земельных участков, в соответствии с вариантом местоположения спорной границы, предложенным экспертом.
|
Обозначение характерных точек границы |
Координаты |
|
|
X |
Y |
|
|
8 |
340137,16 |
2321747,35 |
|
7 |
340137,15 |
2321748,16 |
|
Н 8 |
340135,82 |
2321748,15 |
|
Н 15 |
340135,80 |
2321749,17 |
|
Н 6 |
340132,35 |
2321749,21 |
Вместе с отменой крепостного права 19 февраля 1861 года появилось особое Управление крестьянскими делами. В его структуру вошли три инстанции:
1. Участковая инстанция (мировые посредники);
2. Уездная инстанция (уездные мировые съезды);
3. Губернская инстанция (губернские съезды по крестьянским делам).
В обязанности управления в первую очередь входило исполнение поземельного устройства крестьян, разбор разногласий, возникших между крестьянами и помещиками, а также решение других крестьянских дел. Помимо этого, в обязанности мировых посредников входило разрешение судебных дел, не связанных с временно-обязательными отношениями.
Не менее важным событием стала аграрная реформа, проведенная П.А. Столыпиным. Указ от 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» стал основополагающим документом аграрной реформы. Согласно Указу, крестьянин мог выйти из общины, получив при этом участок земли в личную собственность и сохранив за собой право пользования общими угодьями. В связи с этим между бывшими общинниками часто возникали споры по поводу нарезки земельных участков в собственность. В соответствии с пунктом 15 Указа, решение таких споров было возложено на уездные земельные комиссии. Главой такой комиссии являлся земский начальник.
Согласно данным Росреестра по Москве за прошедший год судами первой инстанции было рассмотрено 260 судебных дел об оспаривании решений, действий (бездействий) в сфере государственной регистрации прав в отношении земельных участков. Среди них наиболее часто встречались земельные споры, возникшие в связи с (рисунок 1):
· отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок — 39 %;
· отказом в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка — 13 %;
· отказом в государственной регистрации договора аренды — 10 %;
· отказом в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права — 7 %.
Пик рассмотрения судебных дел в отношении земельных споров пришелся на ноябрь — декабрь. В этот период судами первой инстанции было рассмотрено по 27 спорных земельных дел за месяц (рисунок 2). Спад земельных споров в сфере государственной регистрации прав в отношении земельных участков наблюдается в первый и второй месяц года, когда судами было рассмотрено всего по 9 земельных споров за месяц (рисунок 2).
Рисунок 1 — Круговая диаграмма земельных споров, возникших между физическими или юридическими лицами и управлением Росреестра по Москве в сфере государственной регистрации прав в отношении земельных участков
Рисунок 2 — количество земельных споров, рассмотренных судами первой инстанции в каждый месяц 2016 года по данным управления Росреестра по Москве в сфере государственной регистрации прав в отношении земельных участков
Что такое спор? В самом широком смысле слово «спор» воспринимается как столкновение мнений, серьезное разногласие, которое выражается в противоборстве сторон; обозначает ситуацию, когда некоторые субъекты взаимодействуют друг с другом, при этом преследуют свои цели, противоречащие интересам другого .
См.: Дикусар В. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 53 — 54.
Понять и определить юридическую сущность земельного спора невозможно без выяснения его первичной формы.
Если посмотреть словарь русского языка, слово «спор» означает словесное состязание, обсуждение чего-нибудь, в котором каждый отстаивает свое мнение, свою правоту; взаимное притязание на владение чем-нибудь, разрешаемое судом .
См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1952. С. 700; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. С. 757.
Нельзя не заметить, что в последнее время исходя из анализа тенденций юридической науки часто возникает и обсуждается проблема правовых споров. Дискуссии по поводу теории споров о праве происходят у специалистов разных отраслей права. Наибольшего успеха в решении данной проблемы достигли ученые — представители гражданского процессуального права. К примеру, М.А. Гурвич в своих трудах указывает на такое понятие, как «спор о праве гражданском», подразумевая при этом сопротивление осуществлению гражданского права, которое устраняется только в судебном порядке .
Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1960. С. 160.
При таком подходе спор о праве рассматривается исключительно как процессуальная категория. Такую же позицию занимает М.Д. Матиевский, акцентируя внимание на категории «спор о праве». Он рассматривает спор о праве в качестве разногласий сторон по поводу своих субъективных прав и обязанностей, которые не могут быть решены самостоятельно и для урегулирования которых необходимо вмешательство компетентного органа, чья работа регламентирована законом .
См.: Матиевский М.Д. Спор о праве гражданском в советском гражданском процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Матиевский М.Д. Научное наследие: Сборник научных трудов. Краснодар: Кубанский государственный ун-т, 2002. С. 14.
Ряд других авторов отмечает, что спор о праве не стоит толковать в узком смысле, ибо это может провести к ситуации, где стороны занимаются лишь устным или письменным состязанием, отстаивая свои интересы относительно своих прав и обязанностей. При этом ответчик фактически может не исполнять свои обязанности, чем будет препятствовать реализации прав истца.
Основные итоги проведенного исследования в рамках данной статьи:
- проанализировав существующие в юридической науке понятия спора в целом и земельного спора в частности, мы определили следующее: земельный спор — особый вид правоотношения, возникший из-за конфликта субъектов по поводу возникновения, осуществления, прекращения прав на землю и иных связанных с ней прав и обязанностей, разрешаемый в судебном порядке;
- изучив историю развития законодательства России в части рассмотрения земельных споров, мы обосновали, что на стадии урегулирования земельного спора обязательным его субъектом становится суд. В настоящее время административный порядок урегулирования земельных споров потерял свою значимость;
- выявлено, что на современном этапе земля приобрела большую экономическую ценность, в связи с чем резко увеличивается количество и разнообразие земельных споров, что требует выработки качественных методик их рассмотрения. Поэтому законодатель проводит ряд реформ, в том числе принят Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это, в свою очередь, выявило некоторые особенности правоприменительной практики;
- установлено, что в качестве объекта земельного спора всегда выступает земля в виде земельного участка или доли;
- показано, что предметом земельного спора исходя из теории права являются субъективные права на землю и законные интересы субъектов земельных правоотношений;
- определено, что исходя из норм права земельные споры рассматриваются только в судебном порядке. Данная норма является императивной и не предполагает расширительного толкования;
- показано, что в п. 2 ст. 64 ЗК РФ четко закреплена возможность передачи земельного спора сторонами на разрешение третейского суда до принятия дела к производству судом. Однако в Законе о третейских судах, а именно в п. 4 ст. 5, закреплена возможность передачи сторонами спора, который рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, но только до принятия решения этими судами по данному спору;
- определено, что третейский суд не может понуждать регистрирующий орган к совершению каких-либо действий, но все же сохраняется возможность регистрации прав на недвижимость по решению третейского суда по взаимному заявлению сторон или же через легализацию в государственном суде;
- показано, что существует правило исключительной территориальной подсудности споров, возникающих из земельных правоотношений: иски о правах на земельные участки рассматриваются по месту нахождения соответствующих участков. Однако здесь имеется ряд исключений;
- выявлено отсутствие конкретных правил разграничения дел между мировыми судьями и районными судами при рассмотрении споров, возникающих из земельных правоотношений. Проблема связана со сложностями в определении цены иска;
- доказано, что земельные споры, рассматриваемые в рамках дел о расторжении брака, имеют ряд особенностей. Здесь перечисленные правила исключительной подсудности действуют с некоторыми исключениями;
- определено, что суд, являясь основным участником цивилистического процесса и рассматривая гражданские дела, в том числе и споры, возникающие из земельных правоотношений, не только вершит правосудие, занимая при этом определяющую роль, но и совершает практически все процессуальные действия, регулирующие процедуру гражданского судопроизводства;
- выявлено, что суд также выступает субъектом доказательственной деятельности;
- показано, что при разрешении земельных споров довольно часто на стороне ответчика и истца участвуют два и более субъекта. Процессуальное соучастие применяется в случаях, когда предметом спора, возникающего из земельных правоотношений, являются общие права истцов или же обязанности нескольких ответчиков, при этом они имеют одно основание;
- выявлены характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;
- показано на примере, что при рассмотрении споров, возникающих из земельных правоотношений, прокурор может подавать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации;
- государственные органы и органы местного самоуправления при разрешении споров, возникающих из земельных правоотношений, могут вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле;
- выявлено, что отличительной чертой лиц, содействующих осуществлению правосудия по спорам, возникающим из земельных правоотношений, является то, что суд может привлечь федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные органы, а также органы субъектов РФ и органы местного самоуправления в целях дачи заключений по делу.
Перед составлением искового заявления лучше взять образец в судебном учреждении, которое должно будет вести разбирательство.
В заявлении истец должен подробно описать возникший спор с ответчиком, изложить свои требования и аргументировать законность своей позиции (указав на доказательства, подтверждающие вашу правоту).
В иске нужно указать:
- Полное наименование и адрес суда, который рассматривает обращение.
- Основные сведение сторон.
- Данные тех лиц, которые обратившийся пригласит в качестве свидетелей.
- Основная часть заявления – текст, в котором будет подробно описана спорная ситуация.
- Требования, предъявляемые к ответчику.
Способы защиты земельных прав
На разрешение земельных споров распространяются общие способы защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ.
- Первостепенной мерой защиты от неправомерных действий является признание права владельца на земельный участок. Другой метод – восстановление нарушенного права на землю. Это возможно в случае, если суд признает недействительность акта государственного органа, который спровоцировал правонарушение.
- ГК РФ расширяет возможности защиты прав посредством признания недействительным акта не только исполнительного органа, но и законодательного. Восстановление права на землю также возможно при самовольном занятии участка физическим лицом.
- Признание недействительным акта исполнительных органов или органов местного самоуправления, который нарушает права и не блюдет интересы лиц. Этот метод защиты является еще и контролером российского законодательства по вопросам охраны земель. Суд может предписать аннулирование вынесенного административным органом или конкретным должностным лицом акта.
- Возмещение ущерба. В пользу лиц, пострадавших от нарушений в сфере использования и охраны земель, с органа, нарушившего права владельцев или пользователей земли неправомерным актом, взыскиваются убытки в полном размере.
Иные меры защиты, предусмотренные ст. 12 ГК РФ:
- признание сделки и ее последствий недействительными;
- признание неправомерным акта государственного органа или органа самоуправления;
- самозащита;
- возмещение ущерба;
- компенсация морального ущерба;
- прекращение правовых отношений или их видоизменение.
Подведомственность земельных споров
Согласно Постановлению Пленума ВС от 22 апреля 1992 года, уполномоченные инстанции могут принимать и разбирать дела, связанные с оборотом территории, в которых одной из стороны выступают граждане (кроме тех, которые занимаются коммерческой деятельностью, ведущих в том числе крестьянско-фермерское хозяйство), если притязание возникло по поводу ведения ими предпринимательской деятельности, а также по предъявлению жалоб указанными лицами на акты местной администрации. Неподведомственны производства, касающиеся изъятия участков для общественных и государственных нужд, предоставления земель, прекращения права собственности, аренды, приобретения и отчуждения и прочие споры, если их участниками выступают предприятия и их объединения, организации любой формы, в том числе колхозы, а также граждане, осуществляющие самостоятельно коммерческую деятельность.
Виды земельных споров в суде
Земельные споры, в зависимости от способа и порядка рассмотрения в суде, делятся на:
- Споры, при которых соблюдается предварительная внесудебная процедура.
- Конфликты, которые рассматриваются в судебных органах.
- Споры, которые передаются конфликтными сторонами в третейский суд.
В отношении разногласий по реализации прав и обязанностей споры делятся на:
- Те, которые требуют признания на земельный участок в суде.
- Споры, требующие присуждения исполнения относительно определенных действий либо воздержания от исполнения.
- Споры, касающиеся прекращения либо изменения земельных правоотношений.
Но и это еще не все. Дела в суде могут подразделяться в зависимости от того, как именно они будут рассмотрены:
- Дела, которые рассматриваются судом с соблюдением досудебного порядка урегулирования конфликтной ситуации.
- Дела, которые будут рассмотрены в судебных органах.
- Те дела, которые рассматриваются в третейском суде.
Рассмотрим некоторые из земельных споров более подробно.
Признание права на земельный участок
Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав, который может осуществляться как самостоятельно, так и в совокупности с другими способами.
Защита прав на земельный участок посредством требования о признании права осуществляется только законными правообладателями земельных участков. Указанный в ст. 59 ЗК РФ способ защиты гражданских прав применяется обычно в случаях, когда ставится под сомнение либо отрицается наличие у лица законного права на земельный участок, что затрудняет реализацию им иных гражданских прав (например, по передаче участка в аренду, заключению договора купли-продажи и т.д.).
В случае необходимости установления факта, имеющего юридическое значение (факт владения и пользования земельным участком), данные действия осуществляются судами общей юрисдикции в порядке ст. 264-268 ГПК РФ либо арбитражным судом (ст. 217-222 АПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право па землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с земельным участком в порядке, установленном Законом о регистрации прав на недвижимость. Данная норма корреспондирует положениям указанного Закона, согласно которому одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Обязательным приложением к судебному акту является кадастровый паспорт объекта недвижимости (земельного участка).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним считается юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду:
а) вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды. Так, собственник земельного участка вправе оспаривать незаконные действия соседнего землепользователя, который строительством объекта на границе участков затеняет выращиваемые сельскохозяйственные культуры, снижая их урожайность;
б) создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Например, если выстроенная по соседству с садоводческим товариществом фабрика сбросами вредных веществ препятствует собственникам выращивать экологически чистую сельскохозяйственную продукцию, то товарищество, как и каждый отдельный его член, вправе предъявить иск к этой фабрике об устранении данных препятствий (прекращении сброса вредных веществ). [2]
Пошаговая инструкция разрешения земельных споров
Естественно, список действий будет в определенной степени зависеть от того, какая проблема рассматривается. Но, мы приведем инструкцию действий, которая касается именно судебного разбирательства.
- Шаг 1: Составление и подача иска
Нужно помнить о том, что существуют четкие требования по составлению данного документа. В нем должны содержаться все важные данные. Вы можете воспользоваться шаблонами и образцами, которые в обилии предоставлены в интернете. А можете воспользоваться помощью юриста, который быстро, а самое главное – точно и правильно осуществит процесс составления всех важных моментов, такое заявление сразу же будет принято к рассмотрению.
В документе должны быть четкие сведения по сторонам вопроса, определение основной сути, а также предоставляются все сведения о тех лицах, которые будут выступать на заседании в качестве свидетелей. Также осуществляется подробное описание самой ситуации, даются ссылки на нормы законодательства, которые были нарушены. Обязательно определяется суть требований к оппоненту. И самое главное, дается полное обоснование установленным требованиям.
Помните о том, что если документ будет составлен неправильно, то может быть сформирована ситуация, когда суд оставит иск без рассмотрения. Именно по этой причине очень важно, чтобы все указанные данные были действительными, а также была соблюдена структура самого документа.
- Шаг 2: Уведомление всех участников
Помните о том, что в обязанности истца входит не только отправить в суд все необходимые документы с иском, но еще и предоставить дополнительное уведомление всех участников. Причем сразу же скажем о том, что данное уведомление непременно должно быть предоставлено в письменном варианте. На самом деле, в определенных случаях, если оппонент не был уведомлен о возможном проведении процесса рассмотрения дела в суде, суд может перенести заседание. Так что, помните о том, что письменное уведомление является важным. Кроме всего прочего, нередкими являются ситуации, когда человек, получая такое уведомление, идет на мировое соглашение с истцом.
- Шаг 3: Подготовка материалов
Помните о том, что в процессе судебного рассмотрения дела все будет основано именно на доказательствах, доводах и фактах. То есть, если вы не сможете предоставить материалов, которые бы стали основой определения правоты именно с вашей позиции, то суд не сможет принять нужное для вас решение. Вы должны понимать, что есть материальные доказательства, можно использовать варианты экспертной оценки, а есть варианты привлечения свидетелей. Старайтесь воспользоваться всеми перечисленными вариантами, чтобы получить максимальное обоснование своих требований. Ведь в суде решение принимается исключительно при наличии неопровержимых фактов, которых вы должны предоставить как можно больше.
- Шаг 4: Судебное производство
Вполне очевидным является тот факт, что судебное производство предполагает осуществление различных действий по всестороннему и объективному изучению материалов дела. И если вы стремитесь к тому, чтобы максимально правильно и грамотно защитить свои интересы, то вам непременно нужно обратить свое пристальное внимание на возможность сотрудничества с опытным юристом.
Все дело в том, что судебная практика показывает, что ответчик нередко может удивить неожиданными выпадами, к которым истец просто не будет готовым. Такие ситуации в действительности возникают достаточно часто, и вот тут-то самое главное – оперативное реагирование. Соответственно, если вы обзаведетесь квалифицированным представительством в суде, вы получите максимально грамотную защиту своих интересов.
- Шаг 5: Получение судебного решения