Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в Роскомнадзор: образец и правила подачи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До урегулирования спора с организацией с помощью государственных органов желательно обратиться напрямую к нарушителю и предложить мирное разрешение вопроса компенсации материального ущерба и восстановления прав гражданина.
Оператор Триколор предоставляет услуги кабельной и спутниковой связи, занимается реализацией, заменой и подготовкой к функционированию средств связи.
Причиной, по которой гражданин может обратиться в Роскомнадзор за защитой прав, может стать одна из следующих:
- необоснованное ухудшение качества телевидения либо доступа к сети интернет, а также не соответствующая договору скорость передачи данных;
- прекращение доступа к определенным телевизионным каналам;
- некорректная работа устройств, проблемы с оборудованием;
- одностороннее изменение размера стоимости услуг, предоставляемых компанией;
- плохо организованная работа техподдержки, игнорирование обращений клиента;
- несогласованное подключение платных услуг и другое.
Обращение в Управление «К»
Это подразделение МВД занимается непосредственно преступлениям в области информационных технологий (не путать с Департаментом информационных технологий МВД РФ). Соответственно, в Управление «К» и можно отправлять обращение, если речь идет о защите персональных данных на сайтах, онлайн-порталах и т.п.
Для подачи сведений:
- Зайдите на страницу обращений МВД.
- В списке подразделений выберите Управление «К».
- Ознакомьтесь с открывшейся информацией и еще раз убедитесь, что ваш случай соответствует именно этому подразделению.
- Нажмите кнопку «Продолжить» внизу.
- Прочтите информацию на открывшейся странице, поставьте внизу «галочку» об ознакомлении, нажмите кнопку «Подать обращение».
- Заполните поля обращения, понимая, что символом «*» отмечена обязательная информация. Введите текст обращения.
- Нажмите кнопку «Отправить».
В течение 3 дней обращение должно быть зарегистрировано. Если Управление «К» посчитает, что обращение отправлено не по адресу или увидит другие поводы не реагировать на сведения, информация об этом должна прийти заявителю в течение 7 дней. Если обращение принято к рассмотрению, ответ поступит в течение месяца.
Причины претензий и заявлений
Роскомнадзор, как и любой другой орган исполнительной власти, обязан принимать обращения и реагировать на жалобы заинтересованных лиц. Однако чтобы обращение было рассмотрено наиболее точно и продуктивно, гражданам необходимо знать о тонкостях его составления и направления.
Роскомнадзор находится в прямом подчинении Минкомсвязи РФ. В его компетенцию входят вопросы, связанные с надзором за соблюдением законодательства в области информационных технологий, СМИ и массовых коммуникаций. В последние годы Роскомнадзор проводит попытки регулирования интернета, что, впрочем, не всегда оканчивается удачно. Большинство граждан представляет себе деятельность данного ведомства именно в данном ключе. Однако на деле этот орган охватывает куда больше сфер правоотношений.
Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ существует обязательный перечень сведений, который гражданин должен указать в жалобе.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Перед направлением в Роскомнадзор жалобы рекомендуется ознакомиться с другими положениями данного Федерального закона.
Рассмотрение электронной (письменной) жалобы: особенности процедуры, сроки, ответ отправителю
Любое обращение, которое поступило на адрес Роскомнадзора, подлежит обязательному рассмотрению. Данная норма закреплена ст. 9 ФЗ РФ № 59. Федеральная служба (должностное лицо), занимаясь данным вопросом, при необходимости запрашивает нужные материалы в др. госорганах, привлекает к участию самого гражданина, подготавливает письменный ответ по существу.
Во время рассмотрения ответственное должностное лицо вправе привлекать экспертов, формировать специальные комиссии для проведения выездных проверок, вести беседы с обратившимся гражданином. Но при этом разглашение информации, представленной в обращении, особенно если это касается частной жизни гражданина, без его согласия запрещено.
| Сроки рассмотрения жалоб | ||
| Регистрация поступающих обращений | Период рассмотрения и отправки ответа | Период рассмотрения обращения, содержащего факты предполагаемых нарушений по части миграции |
| Электронные, письменные обращения регистрируют
в срок до 3 раб. дн., а устные — на день поступления |
Для общего случая: до 30 дн. Как исключение срок могут продлить еще на 30 дн. (о продлении срока решают за 5 дн. до истечения первичного, а о принятом решении извещают заранее отправителя) |
Не более 20 раб. дн. |
Если поступившая жалоба отправлена не тому адресату, ее на протяжении семи дней переадресуют тому госоргану (либо должностному лицу), в чьи полномочия входит рассмотрение подобных обращений. Соответственно, если вопросы, которые содержит данная жалоба, относятся к компетенции нескольких госорганов, то ее копии отправляются по назначению каждому из них.
Ответ, который предназначен гражданину, должен быть кратким, четким, ясным, полным. Как принято, он подписывается должностным лицом (руководителем территориального органа службы, его замом либо иными полномочными лицами). Если изначально в жалобе указан почтовый и электронный адрес, то ответ направляется в оба адреса.
В каких случаях следует обращаться в Роскомнадзор
Данный орган относится к числу органов исполнительной власти и находится в подчинении у Министерства связи. Основная деятельность Роскомнадзора — проверка деятельности информационных технологий, связи и коммуникаций.
Чаще всего, граждане обращаются с жалобами по следующим вопросам:
- Интернет-сайты работают в нарушение требований законодательства. Когда при посещении сайта высвечивается множество спама и иные несоответствующие его тематике изображения – смело можно писать жалобу в Роскомнадзор. Запрещаются и сайты, на которых есть информация о точках продажи наркотиков и видео несовершеннолетних порнографического характера. Жаловаться можно и на те сайты, которые пропагандируют суицид и насилие.
- Если коллекторы навязчиво звонят должнику, а также его друзьям и родственникам. Организация, чьим должником человек является, не имеет право разглашать личные данные заемщика, данные его паспорта и номера телефона, а также назвать сумму, которую взял человек. Информация охраняется федеральным законом о защите персональных данных. В Роскомнадзор нужно обращаться с доказательствами, им будет являться запись телефонного разговора с коллектором.
- Недовольство работой почты. Несвоевременный разнос почты, отсутствие уведомлений о посылке.
- Мошеннические действия и плохое обслуживание оператора сотовой связи. Если при пополнении баланса деньги не были зачислены, с требованием возврата можно обратиться в надзорный орган.
- Жалобу можно оставить и на средства массовой информации, если они намеренно искажают данные или вовсе распространяют ложную информацию.
Воровство контента и плагиат
Чрезвычайно распространенными из перечисленных нарушений в интернет-пространстве являются плагиат и воровство контента. И хотя программы, которыми проверяют уникальность контента, часто называют «Антиплагиат», понятия «воровство контента» и «плагиат» обозначают не совсем одно и то же.
В законодательстве плагиатом признается осуществление умышленных действий по противозаконному присвоению авторства на чужие произведения литературы, науки, искусства. Данные действия влекут за собой и гражданскую, и уголовную ответственность.
Наиболее часто плагиат выражается в присвоении лицом авторства на результаты чужого интеллектуального труда посредством публикации этих трудов под собственным именем. Плагиат может быть и частичным — при использовании части чужого произведения. Плагиатом также может признаваться и цитирование без ссылки на источник.
Воровство контента очень вредит молодому сайту, который поисковики могут признать плагиатором, если более раскрученный ресурс опубликует у себя его контент. Простой и действенный способ закрепить за собой авторство — послать самому себе письмо по электронной почте с контентом, который вы собираетесь публиковать. Либо сделать анонс в соцсетях. В случае споров и разбирательств вы всегда сможете представить эти доказательства. Используйте и другие меры безопасности — в RSS-ленте публикуйте только анонсы выходящих статей и обязательно создайте карту сайта. Для этого воспользуйтесь онлайн-генератором XML-Sitemaps, а также плагинами и расширениями для различных CMS: например, Google XML Sitemaps для WordPress, Xmap для Joomla!, XML Sitemap для Drupal, Google Sitemap для Opencart.
Ответственность за плагиат очень серьезна — согласно ст. 146 УК РФ, плагиатору (в зависимости от нарушения) грозит лишение свободы до 6 лет и штраф до 500 тыс. рублей. Еще существенней выглядят санкции, предусмотренные ГК РФ в ст. 1252 и 1301, которые предусматривают возмещение нарушителем автору всех убытков и выплату штрафа до 5 млн рублей.
Поэтапность претензии
Когда люди наталкиваются на ресурсы в сети, которые его совершенно не радуют, у них возникает характерный вопрос, как пожаловаться в Яндекс на сайт мошенников.
Поскольку большинство специалистов прибегают к услугам хостинг-провайдеров, то в первую очередь нужно жаловаться хостерам. Именно они заинтересованы в быстром решении спорных ситуаций, которые возникли.
При этом они нарушают законодательные стандарты и содержат неприемлемые материалы.
При подачи претензии хостинг-провайдеру следует учитывать, что эффективной она будет только в том случае, если она связана с активным способом продвижения запрещенных методов или подобными нарушениями.
В противном случае хостер не сможет решить возникшую проблему и на следующем этапе придется обращаться за помощью к поисковикам.
Распространенные схемы мошенничества в интернете
В интернете есть масса способов обмана пользователей:
- Имитация интернет-магазина. Посетитель фальшивой торговой площадки выбирает товар и вносит свои платежные реквизиты, предоплату, полную стоимость товара/услуги. Когда посылка приходит, товар либо отсутствует, или совсем другой, дешевый китайский аналог. Качество товара не соответствует заявленному на сайте при покупке.
- Фишинг (от английского fish – рыба). Создание поддельного сайта или копии известного интернет-ресурса (но с другим доменом) с целью получения платежных реквизитов, данных о счетах, кредитных картах. Получив такую информацию, мошенники могут списывать с баланса деньги.
- Ложный благотворительный фонд/акция. На интернет-странице производится сбор средств на помощь людям в трудной жизненной ситуации (природное бедствие, пожар, операция для малышей и так далее), по факту собранные средства присваиваются создателями страницы.
- Ресурсы, посещение которых может повлечь за собой «заражение» компьютера вирусами, другим вредоносным ПО.
- Предложение внести вступительный взнос за пользование услугами, сервисом, который потом оказывается недоступен или вообще не существует.
Жалоба на действия банка
Нарушение закона «О персональных данных» банками происходит при передаче сведений о заемщиках третьим лицам, поэтому проблемы с банком возникают в более спорных, но не более редких ситуациях.
Распространение персональных данных связано не только с взысканием денежных средств с должника с помощью коллекторов. Это возможно также в случаях, когда банки передают информацию аффилированным структурам и активизируют агрессивную рекламную пропаганду услуг и товаров: холодные звонки, рассылка сообщений.
Обращение в Роскомнадзор с заявлением о неправомерных действиях банка возможно с помощью интернет-формы, посредством личного посещения управления или с помощью почтового отправления с уведомлением о вручении.
Форма обратной связи, предусмотренная функционалом сайта, разрешает приложить к заявлению электронные копии документов или фотографии, которые подтверждают обоснованность претензий заявителя. С момента регистрации заявления органу требуется до тридцати дней на его рассмотрение.
Перед обращением в госструктуру необходимо написать жалобу в организацию, ставшую причиной нарушения покоя или материальных потерь.
Например, при возникновении претензии к мобильному оператору необходимо обратиться к руководству соответствующей организации. Срок рассмотрения жалобы согласно закону «О связи» — 2 месяца. Если напрямую обращаться в Роскомнадзор, спустя некоторое время по почте придет разъяснение о необходимости первоначального обращения к оператору связи, и срок решения проблемы значительно увеличится.
При написании жалобы желательно не делать грамматических ошибок, не употреблять в сторону обидчика бранных слов, оскорблений, не придавать документу эмоциональную окраску. Информация должна быть изложена четко, лаконично и подкреплена доказательной базой.
В качестве подтверждения достоверности изложенной информации могут быть предложены:
- аудиозаписи разговоров;
- видеозаписи;
- вырезки из газет;
- фотографии, доказывающие нарушение законов;
- скриншоты сайтов;
- копии квитанций об оплате услуг, чеков;
- договор на обслуживание.
Весомости жалобе придаст указание на то, какие законы были нарушены в отношении заявителя.
Подать жалобу можно несколькими способами.
Допустимые способы подачи жалоб в Роскомнадзор
Жалоба — письменная просьба гражданина о восстановлении (защите) своих прав, свобод, интересов, направленная конкретному должностному лицу либо госоргану. Пожаловаться Роскомнадзору можно любым доступным способом.
| В электронном виде | Письменно | Дистанционно | Устно | Лично |
| Путем заполнения и отправки формы, размещенной на сайте службы (разд. «Обращения граждан и юрлиц») | Жалоба на бумажном носителе направляется на почтовый адрес, а также доставляется при помощи фельдъегерской либо курьерской доставки |
Посредством портала Госуслуг, электронной почты, а также СЭД, МЭДО, ЕИС | Обратившись в Справочно—информационный центр службы
(обращения по телефону) |
На приеме у руководства центрального аппарата |
Перечисленными способами можно направлять не только жалобы, но и предложения, заявления, замечания, вопросы. Порядок взаимодействия граждан и госструктур по части обращений обуславливают следующие нормативно—правовые акты.
Жалоба на действия банка
Нарушение закона «О персональных данных» банками происходит при передаче сведений о заемщиках третьим лицам, поэтому проблемы с банком возникают в более спорных, но не более редких ситуациях.
Распространение персональных данных связано не только с взысканием денежных средств с должника с помощью коллекторов. Это возможно также в случаях, когда банки передают информацию аффилированным структурам и активизируют агрессивную рекламную пропаганду услуг и товаров: холодные звонки, рассылка сообщений.
Обращение в Роскомнадзор с заявлением о неправомерных действиях банка возможно с помощью интернет-формы, посредством личного посещения управления или с помощью почтового отправления с уведомлением о вручении.
Форма обратной связи, предусмотренная функционалом сайта, разрешает приложить к заявлению электронные копии документов или фотографии, которые подтверждают обоснованность претензий заявителя. С момента регистрации заявления органу требуется до тридцати дней на его рассмотрение.
Как бороться с клеветой в Интернете: что делать и куда обращаться
Судебная практика по вопросам клеветы в интернете за последнее время получила ощутимое развитие, совершенствуется поиск нарушителей, способы их вычисления.
Существует особое подразделение МВД, так называемое управление «К», занимающееся расследованием преступлений в сети. Тем не менее, сложностей в этом вопросе пока хватает.
Так, например, к ответственности нельзя привлечь сайт или Интернет портал, даже если на нём опубликованы порочащие сведения, можно лишь обратиться к администрации ресурса с просьбой удалить ложную информацию, сославшись на доказательства её неправдивости. Если вы получите отказ, можно подать обращение в мировой суд с целью урегулирования ситуации.
В любом случае, вне зависимости от того, кто и где использовал ложную информацию о вас, ответственность может наступить лишь в том случае, если суду предоставлена грамотно сформированная доказательная база.
Что необходимо доказать: событие преступления, то есть время, место совершения, способ и т.д., виновность подозреваемого, размер и характер вреда, причинённого злодеянием, факты, на основании которых суд установит наличие или отсутствие обстоятельств совершённого преступления, а также любые иные значимые обстоятельства.
Сложность самостоятельного сбора доказательств пострадавшим лицом осложняется тем, что его возможности, как правило, ограничены в техническом плане. Самостоятельно можно узнать информацию о владельцах сайта, на котором размещена ложная информация. Данные же об IP-адресе лица, разместившего порочащие сведения, месте нахождения его компьютера и т.д. можно узнать только в том случае, если есть постановление следователя или суда на это.
К тому же зачастую невозможно установить лицо, распространяющее ложные сведения, если это было сделано, например, путём отправки анонимных писем в адрес организаций или граждан, или при распространении информации в Интернете лицом, идентифицировать которое невозможно.
Согласно статье 128.1 УК РФ, клеветой называется распространение заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство какого-либо лица или подрывают его репутацию. Существует несколько видов клеветы:
- которая содержится в публичном выступлении, демонстрируется в каком-либо произведении или средствах массовой информации;
- совершённая с использованием своего служебного положения;
- о том, что лицо страдает общественно опасным заболеванием, или же о том, что лицо совершило насильственные действия сексуального характера;
- о том, что лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление.
Вне зависимости о того, намеренно или нет один человек оклеветал другого, он понесёт ответственность за содеянное, наказание будет зависеть от того, какое преступление будет ему инкриминировано в соответствии с вышеописанной классификацией.