Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности признания гражданина безработным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для этого есть два способа обжалования: обращение в вышестоящую структуру или в судебные органы. Вы сами можете определить, в какую инстанцию подавать заявление. Любой отказ в приеме обращения считается незаконным.
Кто имеет право на получение финансовой помощи?
Денежные выплаты, которые идут из федерального бюджета от службы занятости, могут быть перечислены определенным категориям граждан. Материальная помощь назначается российским гражданам, которые утратили право на получение выплат по безработице из-за окончания срока. Сюда относятся безработные лица, которые обратились в службу занятости и были отправлены на курсы повышения квалификации либо для прохождения переподготовки по новой специальности.
На материальную помощь от государства могут рассчитывать безработные граждане, которые оказались в трудной финансовой ситуации, то есть лица, которые испытывают трудности в поиске работы и имеют небольшой совокупный доход на каждого члена семьи. Сюда нужно отнести людей с ограниченными способностями, освобожденных из учреждений для отбывания наказаний, несовершеннолетних, лиц предпенсионного возраста, бывших военных и вынужденных переселенцев. В отдельную категорию попадают российские граждане, которым положены льготы. Это лица, принимавшие участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, одинокие родители, а также мамы и папы, воспитывающие более 3 детей.
Материальная помощь безработным может быть начислена людям, которые получили среднее профессиональное образование и в первый раз ищут работу, и их возраст составляет от 18 до 20 лет.
Пособия для безработного
Основным пособием для безработного является пособие по безработице. Размер пособия по безработице является дифференцированным и зависит от способа увольнения с последнего места работы, давности увольнения с последнего официального места работы, а также от того, работал ли претендующий на пособие по безработице ранее.
Пособие по безработице может высчитываться в процентном отношении к среднемесячному заработку, исходя из справки по установленной форме, а также может устанавливаться в минимальном размере. Минимальный размер пособия по безработице в каждом регионе свой, зависящий от районного коэффициента.
Лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате различных радиационных аварий и катастроф, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается дополнительное пособие. Основными законами для получения дополнительного пособия являются Федеральный закон от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча» и Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Следует отметить, что лицам, уволенным с работы с 1 марта 2020 года и признанным безработными, в период с апреля 2020 года по июнь 2020 года выплачивается повышенной размер пособия в размере 12 130 рублей ежемесячно. Данный уровень пособия рассчитывается, пропорционально дням безработицы в указанный период, начиная с первого дня признания безработным соответствующего гражданина.
Пример № 1
Например, гражданин признан безработным с 1 апреля 2020 года и ему было назначено пособие по безработице и данный гражданин апрель, май и июнь состоял на учете по безработице. Соответственно, за период за указанный период он должен получить 36 390 рублей в качестве пособия по безработице.
Пример № 2.
Гражданин признан безработным, начиная с 5 июня 2020 года. Соответственно, данный гражданин получит в период с 05.06.2020 г. по 30.06.2020 г.
12130/30*26=10512,66….
10 512 рублей 67 копеек в качестве пособия по безработице.
Пример № 3.
Гражданин признан безработным с 29.06.2020 г. Соответственно, размер пособия по безработице такого гражданина составит
12130/30*2=808,66….
808 рублей 67 копеек.
С 1 июля 2020 года пособие по безработице выплачивается в прежнем порядке и составляет:
Минимальный размер пособия по безработице 1500 рублей*районный коэффициент
Максимальный размер пособия по безработице 12 130 рублей.
В Москве за счет бюджета города Москвы гражданам, уволенным с работы и признанным в установленном порядке безработными с выплатой пособия по безработице с 1 апреля 2020 года по 10 июня 2020 года установлена также региональная компенсационная выплата в размере 19 500 рублей. Условие получения такой дополнительной региональной выплаты – наличие ребенка или детей.
Возврат пособия по безработице. В каких случаях производится
Возврат пособия по безработице предусмотрен в случае его незаконного получения (обманным путем), а именно:
- предоставление заведомо ложных или недостоверных сведений, что порождает для центров занятости населения тотально проверять каждого претендующего на статус безработного и получение пособия по безработице относительно достоверности представленных им сведений об отсутствии работы, стажа в трудовой книжке, заработной платы по последнему месту работы и т.д.;
- наличие оплачиваемого места работы в период получения пособия по безработице, что порождает для центров занятости населения обязанность тотально проверять каждого безработного на появление у него оплачиваемого места работы в период получения пособия по безработице и наличии статуса безработного;
- случаи получения пособия по безработице в результате технической или арифметической ошибки.
Кто не может получить статус?
Положения по признанию лица неработающим не применяются в отношении:
- граждан в возрастной категории до 16 лет;
- получателей пенсионных пособий, выплачиваемых при достижении определенного возраста или за выслугу;
- лиц, отказавшихся вариантов ЦЗН;
- человека, который раньше не трудился и не обладает специальностью, если он не стал проходил обучение от службы занятости;
- лиц, которые за десять дней не появились в службе занятости чтобы узнать про предложения о работе;
- тех, кому судебный орган назначил наказания в форме исправительных работ;
- граждан, предоставивших ложные сведения;
- людей, не являющихся в ЦЗН для прохождения регистрационных мероприятий в качестве неработающих.
В эти два варианта, поступивших человеку от центра занятости, включается работа временная либо постоянная. Если человеком получил отказ, он не поставлен на учет как неработающий – гражданин вправе посетить ЦЗН повторно. Чтобы второй раз подать бумаги нужно подождать месяц с момента вынесения отказа.
Кто считается безработным по российскому законодательству
Если исключается тот факт, что безработные считаются работавшими ранее (то есть, они не имеют специальности (профессии)), то таким гражданам в органах службы занятости необходимо предъявить документ, который удостоверяет личность (как правило, в роли его выступает паспорт), а также документацию об образовании. Так, по предоставлению перечисленных бумаг у ранее не работавшего индивида появляется абсолютное право, связанное с регистрацией в государственных органах службы занятости для того, чтобы в последующем подыскать подходящую для себя работу. Важно отметить, что у данного государственного органа, так или иначе, возникает обязанность, которая корреспондирует представленному праву, по обязательной необходимости в проведении такой регистрации.
Кто считается безработным ? Пятым обстоятельством, которое характеризует правовое понятие безработного индивида, служит абсолютная пустота в плане препятствий непосредственно для того, чтобы признать его безработным. Так, в пункте третьем статье третьей Закона «О занятости в РФ» представлен исчерпывающий список условий, наличие доказанности которых может служить причиной для признания индивида безработным.
Кто считается безработным
Последним препятствием для признания гражданина безработным в рассматриваемом Законе названо предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработным. Указанные документы должны влиять на доказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие безработного гражданина. Например, гражданин может скрыть факт получения им пенсии за выслугу лет на основании федерального законодательства. Данный факт исключает возможность признания гражданина безработным. В связи с чем непредставление гражданином документа о получении данной пенсии является законным основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного. В этом случае гражданин получает доход, что не позволяет признать его безработным. Сведения, которые не влияют на признание гражданина безработным, не могут стать законным основанием для отказа в регистрации в качестве безработного гражданина. Таким образом, предоставление недостоверных документов и данных может стать основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного только тогда, когда содержащиеся в них сведения опровергают рассмотренные обстоятельства, доказанность которых позволяет признать гражданина безработным. Нами рассмотрены обстоятельства, доказанность которых не позволяет принять решение о признании гражданина безработным. Напомним, что перечень этих обстоятельств определен в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающим образом.
В любом случае подходящею не может считаться работа, если она связана с переменою места жительства, без согласия гражданина; условия труда не отвечают требованиям охраны труда; предлагаемый заработок ниже заработной платы на прежней работе, ниже прожиточного минимума; одна и та же работа предложена дважды и если рабочее место транспортно недоступно. Отказ от такой работы не влечет для безработного неблагоприятных последствий. При возникновении спорных вопросов они разрешаются в суде или в вышестоящей организации. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления необходимых документов, т.е. со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Правовой статус безработного
Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в такой последовательности: первичная регистрация; регистрация безработных граждан в целях поиска работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Безработными не могут быть признаны граждане:
а) не достигшие 16летнего возраста;
б) получающие пенсию по возрасту или по выслуге лет;
в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы;
г) не явившиеся в течение первых 10 дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а так же к наказанию в виде лишения свободы. Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.
Для получения рассматриваемого статуса человеку требуется зарегистрироваться в ЦЗН. Целью регистрации является поиск новой организации для работы. Человек с помощью центров подыскивает работу. Приступить к труду он может в любой момент. Чтобы признать лицо безработным, нужно учитывать условия:
- достижение определенной возрастной группы (16 лет);
- в соответствии с законом не назначены пенсионные выплаты;
- человек признан инвалидом первой группы.
Закон указывает, что некоторые лица не получают статус неработающего. Компетентный орган принимает решение относительно признания граждан безработными. Обратиться нужно по месту, где зарегистрирован заявитель. Сотрудникам центров занятости отводиться одиннадцать дней на вынесение решения. Отсчет начинается, когда человеком представлена необходимая документация сотрудникам ЦЗН. Бумаги подтверждают:
- личность человека;
- то, что гражданин не работает;
- размер среднего заработка, получаемого по прежнему месту работы;
- наличие квалификации.
При отсутствии у лица специальности – он приносит в органы занятости документацию, посредством которой подтверждается личность заявителя и уровень образования. Для получения надбавок требуется представить бумаги, подтверждающие совместное проживание с иждивенцами. Если гражданином представлена документация, включающая ложные данные относительно прекращения трудовых отношений и размера заработка – статус не присваивается. Не устанавливается ответственность за предоставление такой информации в ЦЗН.
Безработными считаются люди, для которых не нашлось подходящей работы. Найти новое место труда нужно за десять дней. Если этого не произошло – человек считается неработающим.
Предоставляется два варианта для трудоустройства. Среди них гражданин выбирает, куда пойти работать. Подходит этот вариант, оценивается по критериям:
- По профессии. Работа должна отвечать проф.пригодности гражданина. Учету подлежит уровень его подготовки. Для определения этого фактора сотрудники ЦЗН изучают документацию, отражающую образование и опыт работы человека.
- Имущественный. Работа, которая предложена гражданину, должна соответствовать условиям, которые разработаны в организации, где он трудился. Это в том числе касается зарплаты. Вне зависимости от того, какой заработок имел человек, подходящей считается оплата на уровне минимума, установленного в субъекте.
Работа может предоставляться временная или постоянная. Это не скажется на получении указанного статуса.
Выплаты по безработице
Данные выплаты являются распространенным видом государственной поддержки граждан, которые находятся в поиске работы. Если на другие социальные выплаты со стороны государства человек может рассчитывать лишь при соответствии определенным условиям, то на данную поддержку имеет право практически каждый человек, в отношении которого было принято решение о порядке признания гражданина безработными. Однако не стоит забывать, что период подобных выплат не безграничен.
Величина ежемесячных выплат зависит от срока, в течение которого человек не работал, а также от того, работал ли гражданин до обращения на биржу труда. Категории граждан, которых уволили из организаций на любом основании в течение года, предшествующему началу безработицы, выплаты по безработице начисляются так:
- в первые 3 месяца без работы – 75 % от среднемесячного заработка, который гражданин получал на последнем месте работы;
- в следующие 4 месяца – в размере 60 %;
- дальнейшие месяцы — в размере 45 %.
Перечень необходимых документов
Какие нужны документы чтобы встать на биржу труда в 2020 году и почему отсутствие некоторых из них может стать причиной невыплаты социального пособия или отказа со стороны сотрудников «центра занятости» — обо всём этом Вам сегодня расскажет бессменный автор сайта «Юридическая Скорая» и практикующий юрист Олег Устинов. Кроме того, в этой статье мы постараемся разобраться на какую сумму пособия стоит рассчитывать лицу, обращающемуся в ЦЗН.
Предлагаем ознакомиться Высококвалифицированный иностранный специалист это
Итак, пожалуй, начнём с главного. С начала этого года, а именно – с 01.01.19., согласно Постановлению правительства Российской Федерации, принятому ещё 15 ноября 2020 года («О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»), размер социального пособия по безработице был увеличен и сегодня он составляет:
- максимальная сумма – 8 000 российских рублей;
- минимальная сумма – 1 500 российских рублей.
Кроме того, согласно тому же закону, была установлена и максимальная сумма регулярных денежных выплат для безработных предпенсионного возраста (данный возраст наступает за 2 года до наступления возраста, который в России даёт право на страховую пенсию по старости), в размере 11 280 российских рублей.
СПРОСИТЬ ЮРИСТА — БЫСТРЕЕ чем читать! ПОЛУЧИ БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ пока остальные за это ПЛАТЯТ!
Первым делом гражданину необходимо разузнать, где в его городе располагается Центр занятости, в который ему нужно будет подать установленные нормативными актами документы.
Сразу отметим, что обращаться в эту организацию имеют право только те люди, которые не имеют официального заработка.
Так, обратившись к статье 3 ФЗ «О занятости…», можно ознакомиться с актуальным списком лиц, которые входят в категорию безработных граждан.
Важно: В этот список входят трудоспособные россияне, вставшие на биржу труда и не осуществляющие в настоящий момент трудовую деятельность. И тем более – не получающие заработную плату.
После того как они будут поставлены на учёт, безработные попадают под прямую защиту государства, в действующих законодательных актах которого предусмотрены определённые гарантии, которые заключаются в регулярных денежных отчислениях до момента, пока гражданин не получит новую работу и постоянный доход.
Для того чтобы сотрудники Центра занятости могли оформить Вас как безработного – понадобятся следующие документы:
- удостоверение личности/паспорт гражданина Российской Федерации;
- трудовая книжка (если Вы до обращения ЦЗН уже осуществляли рабочую деятельность);
- документы об образовании (школьный аттестат, дипломы и пр.) на основании которых работники организации будут подбирать профессию;
- справка о среднем заработке по последнему месту работы за последние 3 месяца (нужна лишь в случае, если до обращения в центр Вы работали не меньше указанного срока);
- кроме того, сегодня сотрудники биржи труда всё чаще требуют у клиентов выписку с индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая необходима для оформления денежного пособия.
Граждане Российской Федерации, которые входят в категорию инвалидов, для доказательства своего особого статуса должны предъявить, согласно действующему законодательству, так называемую индивидуальную программу реабилитации, которая сегодня выдаётся в установленном законом порядке и содержит медицинское заключение, то есть – рекомендуемые специалистом условия и сферу деятельности для безработного.
Дополнительная информация: Как защитить авторские права
Лицам, поставившим себе задачу стать на учёт в ЦЗН, наши юристы рекомендуют обязательно ознакомиться с информацией, касающейся наложения обязанностей на россиян, которые налагаются на них после приёма документов, основными из которых являются:
- Лица, ставшие на учёт на биржу труда обязаны два раза в месяц посещать данную организацию в дату и время, назначенные сотрудниками ЦЗН. В обратном случае – работник этого органа имеет право снизить размер выплачиваемого государством пособия или вовсе прекратить его выплату.
- Также, сотрудники центра периодически будут предлагать гражданину вакансии, которые соответствуют его профессиональной подготовке и безработный обязан прибыть на собеседование к нанимателю в трёхдневный срок для получения более подробных сведений.
- На протяжении одного года гражданину, вставшему на учёт, необходимо определиться с предлагаемыми ему вакансиями и выбрать одну из них в качестве нового рабочего места. В обратном случае, ему может быть присвоен любой подходящий вариант, который не требует определённой квалификации, образования и разного рода специальных навыков.
При этом, становясь на учёт в Центр занятости, необходимо понимать, что в 2020 году не каждому гражданину стоит надеяться на получение статуса безработного, как, впрочем, и рассчитывать на регулярные денежные выплаты от государства.
Согласно действующему законодательству РФ, в список людей, которым могут отказать в получении статуса безработного входят:
- граждане, осуждённые к исправительным работам;
- пенсионеры, получающие пенсию по возрасту»
- несовершеннолетние граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Также, могут получить отказ лица, становящиеся в Центр занятости на учёт, но не имеющие профессии и соответствующего опыта. Как правило, сотрудники социальной организации таким людям предлагают пройти обучение, от которого человек может отказаться лишь дважды, после чего выплаты прекратятся и ему будет предложена вакансия, не требующая определённой профессиональной подготовки.
С полным списком лиц, которые могут получить отказ в получении статуса безработного в 2020 году Вы можете ознакомится в части 3 статьи 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Некоторых наших Читателей также интересует вопрос, эффективно ли обращение на электронные биржи труда, которые сегодня то и дело рекламируются в Сети? Подтверждаем, что такие биржи существуют действительно, действуя, согласно законодательству. Однако, это явление в 2020 году больше относится к крупным населённым пунктам.
Кто может быть признан безработным, а кто нет
По сути, безработным может быть признан любой гражданин РФ, у которого отсутствует ежемесячный доход.
Отсутствие заработка – что под ним подразумевается? Как показывает практика, под этим понимается отсутствие заработной платы, выходного пособия, и сохранения средней зарплаты по причине увольнения с предприятия по факту его ликвидации либо же сокращения численности.
Безработным может быть признан любой гражданин РФ, который в течение 10 календарных дней с момента постановки на учет в центр занятости населения не смог отыскать для себя официального места работы. По истечении 10 дней – безработному присваивается этот статус с первого дня постановки на учет.
Но при этом есть некоторые нюансы. Не все могут быть признаны безработными. В частности речь идет о таких гражданах:
- наличие возраста меньше 16 лет;
- достижение пенсионного возраста при установлении факта получения пенсионных выплат;
- на протяжении первых 10 дней отказался больше 2 раз от предоставленных сотрудниками центра занятости свободных вакансий, которые подходят по его специальности/должности. В том числе здесь речь идет и о временной работе, но по его специальности;
- обратились в центр занятости до момента своего оформления на первую работу и при этом больше 2 раз отказались от курсов профессиональной подготовки, которые необходимо было пройти для повышения своей квалификации, и как следствие, моментального трудоустройства;
- не явились в указанный срок после постановки на учет в центр занятости для “отметки” по причинам, которые не считаются уважительными и им был поставлен прогул. Здесь нужно понимать, что поход в оговоренные сроки в центр занятости это тоже работа, которую прогуливать нельзя;
- не явились в указанный сотрудниками центром занятости населения срок для постановки на учет в качестве безработного;
- предъявил ложные документы либо же банально этот перечень признан не полным;
- граждан признали таковыми, как получающими доход от осуществления трудовой деятельности (например, он работает по договору и это стало известно сотрудникам центра занятости).
Порядок и условия признания гражданина безработным
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней после предъявления соответствующих документов.
Для признания гражданина безработным не имеет значения ни причина его увольнения с последнего места работы, ни срок, который прошел со дня увольнения и до дня обращения в службу занятости.
Гражданин признается безработным, если он:
— трудоспособен по возрасту и состоянию здоровья (т.е.
Законодательное регулирование
Под определением “безработный” подразумевается гражданин РФ, который по каким-либо независящим от него причинам утратил свою работу.
Если говорить простыми словами – то все просто, утратил работу, обратился в центр занятости и стал на учет по безработице.
Если говорить о законодательных актах, регулирующих этот вопрос, то они следующие:
- Постановление Правительства РФ, которое гарантирует получение социальной помощи безработным гражданам;
- Трудовой Кодекс, в котором четко закреплены понятия безработного и официально неработающего гражданина;
- Федеральный закон РФ “О занятости населения”.
В этом законодательстве четко указано что безработный, который стал на учет в территориальный центр занятости, имеет право на получение пособия и другие льготы.
Безработный – кто это?
Безработные граждане – это категория граждан, которые по каким-либо причинам потеряли постоянное место деятельности и источник дохода, и для того, чтобы обрести новый, встают на учет по месту регистрации в центре занятости населения.
При этом источником дохода не считаются выходное пособие и средний нераспределенный заработок, выплачиваемые гражданам после сокращения или ликвидации организации.
Порядок регистрации безработных граждан заключается в представлении ими списка документов сотруднику центра занятости, и после рассмотрения их органами они получают этот статус. Она выдается через 10 дней после подачи документов, и за это время сотрудник центра подбирает подходящую вакансию для безработного гражданина. У этого правила есть одно исключение: если заявитель не выбрал хотя бы два варианта, то он получает статус с первого дня подачи документов. Это очень важный нюанс, так как выплата пособия зависит от даты признания гражданина безработным.
После этого проверяется 1-2 раза в месяц.