Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Специальная оценка условий труда в 2022 году: изменения, новые правила.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Власти скорректировали порядок проведения экспертизы условий труда. Изменения начнут действовать с 1 марта 2022 года. По-новому надо будет считать сроки действия СОУТ. Но и это еще не все. Рассмотрели, что нового в спецоценке условий труда. Понятие «спецоценка условий труда» введено в оборот с 2014 года. Эта экспертная процедура заменила устаревшую аттестацию рабочих мест. По результатам СОУТ конкретному рабочему месту присваивается класс или подкласс трудовых условий. На основании экспертного заключения: Устанавливают размеры страхового обеспечения , уплачиваемого работодателем в пользу наемных работников . Чем более лучшие условия труда обеспечит работодатель, тем меньше ему придется доплачивать в бюджет. Применяют дополнительные гарантии и компенсации к персоналу , занятому на «особых» условиях (опасность, вредность). В частности, денежные надбавки, дополнительное время отдыха и сокращенный рабочий день.
Спецоценка рабочих мест в 2022 году: последние изменения
Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ устанавливает единый порядок, по которому производится оценка условий труда на рабочем месте в 2021 году. Кто должен проводить СОУТ, прописано в ст. 3 Закона № 426-ФЗ. Это все работодатели, осуществляющие деятельность на территории РФ.
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ
Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.
- Список работников и номера их СНИЛС.
- Штатное расписание с перечнем должностей.
- Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
- Должностные инструкции для каждой должности.
- График работы.
- Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
- Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
- Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.
Проект приказа Минтруда об утверждении перечня видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, а также норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (вступает в силу с 1 марта 2022 г.)
Документ определяет перечень видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Всего проект насчитывает 3 296 пунктов. Их стало больше по сравнению с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 года № 46н, в котором было 3 223 пункта.
Отличительная особенность нового проекта — подробно расписан пункт внесения изменений и дополнений в Перечень. Изменения могут вноситься на основании предложений федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений профсоюзов и объединений работодателей с предоставлением соответствующих обоснований.
Конкретизировано, что лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Перечнем, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня, а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Выдача лечебно-профилактического питания производится перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых) перед началом работы.
Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим лечебно-профилактическое питание, не производится.
Как изменился алгоритм СОУТ в 2022 году
Старые правила, регулирующие подачу деклараций СОУТ действовали до начала марта 2022 года. Но с 1.03.2022 алгоритм специальной оценки несколько изменился. Приказ Министерства труда № 406н от 17 июня 2021 регулирует порядок подачи деклараций по СОУТ. Изменения в порядке подачи стали необходимы в связи с изменением 8-й и 11-й статей ФЗ № 426-ФЗ, регулирующего специальную оценку условий труда. В этих статьях изменен срок, на протяжении которого спецоценка не теряет свою актуальность. Ранее спецоценка должна была проводится раз в 5 лет. Теперь этого не требуется при условии, что рабочие места по всем параметрам соответствуют задекларированным требованиям по охране труда.
По факту, приказ № 503 отменяет пятилетний срок действия декларации СОУТ. Но необходимо, чтобы рабочие места продолжали соответствовать условиям, утвержденным при проведении оценки аккредитованным центром.
Идентификация потенциально опасных и вредных факторов
Данная процедура — зона ответственности организации-оценщика. Однако, работодателю также полезно иметь представление о данном этапе СОУТ для лучшего понимания проводимых на его предприятии мероприятий.
Для того, чтобы идентифицировать ПОВФ, эксперты-оценщики собирают информацию, исследуют рабочие места, отмечают потенциальные источники опасности (вибрации, шум, пыль и т. д.) и проводят замеры. Для этого используется специальное оборудование. При этом нужно присутствовать одному из членов комиссии по СОУТ.
После этого специалист определяет факторы производственной среды и трудового процесса и сопоставляет их с теми, что указаны в классификаторе. Он содержится в Приложении 2 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. В случае совпадения факторов, они признаются идентифицированными. Эксперт заносит результаты в протокол, который утверждает комиссия (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ).
При проведении процедуры эксперт обязательно учитывает:
- оборудование, материалы и сырье, которые используются на предприятии;
- результаты, которые были получены при предыдущих СОУТ;
- были ли зафиксированы случаи получения травм на производстве или диагностирования профессионального заболевания;
- мнения сотрудников, рабочие места которых подлежат спецоценке. При этом руководство компании не имеет права оказывать давление как на своих сотрудников, так и эксперта или суживать круг его интересов.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ и пунктом 11 Методики не нужно проводить идентификацию в отношении рабочих мест:
- сотрудники которых имеют право на досрочное назначение пенсионных выплат по старости;
- где персоналу в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- на которых уже ранее были официально установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Эти исключения понятны — изначально известно, что на таких рабочих местах есть ВОПФ.
Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ). Используя полученные результаты исследований и измерений, эксперт по оценке СОУТ классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности или опасности по четырем классам (подклассам):
- Оптимальный. Условия труда сотрудников на рабочих местах считаются безопасными.
- Допустимый. Воздействие негативных факторов полностью компенсируется во время полноценного послетрудового отдыха.
- Вредный. Эксперт выявил факторы, которые могут спровоцировать развитие профзаболевания.
- Опасный. На рабочих местах существует опасность для здоровья или потенциальная угроза для жизни.
Влияют ли на что-то присвоенные классы (подклассы)? Да, от них зависят следующие моменты:
- Должен ли будет работодатель осуществлять страховые взносы за сотрудников по дополнительному тарифу. Их размер может быть от 2% до 8%.
- Придется ли компании предоставлять персоналу дополнительные льготы и компенсации.
- Требуется ли обеспечить сотрудников СИЗ и СКЗ.
- Должен ли будет работодатель предоставлять персоналу молоко и другие равноценные пищевые продукты.
- Требуется ли проведение процедур, которые должны улучшить трудовые условия на производстве.
Современное законодательство гарантирует следующие льготы и компенсации:
| Льготы и компенсации | Классы условий труда | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вредные | Опасные | ||||||
| 1 | 2 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | 4 | |
| Дополнительный тариф для работодателя | 0% | 0% | 2% | 4% | 6% | 7% | 8% |
| Повышенная оплата труда — не менее 4% (ст. 147 ТК РФ) | + | + | + | + | + | ||
| Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее семи календарных дней (ст. 117 ТК РФ) | + | + | + | + | |||
| Сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ) | + | + | + | + | + |
Данная процедура пришла на смену сертификации рабочих мест. Она регулируется статьей 11 Федерального закона № 426-ФЗ и предоставляет нанимателю ряд выгод, позволяя снизить размер страховых взносов за сотрудников, которые выполняют трудовые функции в оптимальных и допустимых условиях труда. Декларация содержит сведения о результатах проведения специальной оценки и подтверждает, что на определенных рабочих местах нет воздействия ВОПФ и они признаны оптимальными или допустимыми.
Безусловно, существуют специальности, которые изначально входят в группу повышенного риска, и уменьшить уровень их опасности невозможно. Для таких сотрудников подобные льготы неприменимы.
Нельзя декларировать рабочие места, для которых предусмотрены:
- досрочный выход на пенсию;
- гарантии и компенсации (доплата, сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск) за работу, где существует ВОПФ.
Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года
Обеспечение работникам безопасных условий труда является, наряду со своевременной выплатой заработной платы, одной из важнейших обязанностей работодателя. В настоящее время нормативная база, регулирующая отношения в сфере охраны труда, активно корректируется. Так, например, с 1 апреля действуют новый перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, и новый порядок проведения таких медосмотров (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2022 г. № 988н/1420н, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2022 г. № 29н). С 1 сентября применяется новый профстандарт “Специалист в области охраны труда” (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2022 г. № 274н). Летом текущего года были утверждены новая форма и порядок подачи декларации соответствия труда государственным нормативным требованиям охраны труда – такие декларации, напомним, подаются работодателями в территориальные инспекции труда в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные производственные факторы не выявлены, а также рабочих мест, условия труда на которых по результатам измерений вредных или опасных производственных факторов признаны оптимальными иди допустимыми. Применяться новые форма и порядок подачи декларации, а также порядок ведения реестра таких деклараций начнут с 1 марта следующего года (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 июня 2022 г. № 406н).
Наказания за нарушения
Если местное отделение государственной трудовой инспекции, проверяя деятельность компании (планово или внепланово) установит, что там не проводилась СОУТ, работодателю и руководящим лицам будут назначены штрафы:
| Объект санкции | Наказание за первое нарушение, тыс. р. | Наказание за повторное нарушение, тыс. р. |
| Руководитель компании | 5-10 | 40 |
| ИП | 5-10 | 40 |
| Юрлицо | 60-80 | 200 |
Финансовое взыскание может быть заменено приостановкой деятельности организации на 3 месяца. Помимо этого, директору фирмы может быть поставлен запрет занятия управленческой должности до 3-х лет. Как правило, такая санкция устанавливается при повторном нарушении.
Когда необходима внеплановая специальная оценка условий труда
Согласно законодательству, внеплановая специальная оценка проводится в следующих случаях:
- при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
- после получения предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда;
- при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов на работников;
- при изменении состава применяемых материалов и сырья;
- при изменении применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
- после несчастного случая на производстве или выявленного профессионального заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов;
- в случае, если были замечания и возражения работника относительно результатов СОУТ, проведенной на его рабочем месте.
Проект Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (вступает в силу с 1 марта 2022 г.)
Пункт 15 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: оценки, выявления и управления профессиональными рисками. В настоящей редакции только оценки уровней профессиональных рисков.
Часть 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ
Отчет о проведении специальной оценки условий труда, составленный на бумажном носителе или в электронном виде, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда, путем проставления подписи, подписания в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке
Это самое масштабное изменение: станет возможным утверждать отчет по СОУТ с помощью электронной подписи (ЭЦП).
Организация спецоценки: роль работодателя
Итак, работодатель выступает в роли того, кто организует специальную оценку условий труда. Когда решение о выполнении СОУТ принято, и исполнитель выбран, его основной обязанностью становится формирование комиссии. Она составит список рабочих мест для организации обследования и подготовит необходимые документы для передачи исполнителю. Закон допускает возможность оптимизации работ, если в компании имеются аналогичные рабочие места: в этой ситуации оценку можно провести только для 20% из них, а затем экстраполировать результаты на остальные позиции. При этом проверке должны подвергнуться не менее двух мест.
После того, как все подготовительные мероприятия выполнены, заказчику остается только дождаться получения от исполнииеля итогового отчета и утвердить его. Затем нужно применить результаты обследования, а именно:
- составить и передать в территориальный орган Роструда декларацию о соответствии, которая оформляется для рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями;
- проконтролировать передачу исполнителем сведений о результатах в Федеральную систему учета итогов СОУТ;
- ознакомить сотрудников с результатами СОУТ на их местах под роспись;
- опубликовать на официальном портале компании информацию об итогах спецоценки.
Проинформировать персонал и общественность о полученных результатах нужно в срок, не превышающий 30 дней с даты утверждения отчета. Кроме этого, работодатель также должен принять меры по предоставлению сотрудникам льгот и компенсаций, предусмотренных законом согласно результатам проведенной специальной оценки условий труда.
Документы, необходимые для организации СОУТ
После принятия решения о проведении спецоценки администрация предприятия готовит приказ, в котором указываются члены комиссии (нечетное количество) и определяется порядок ее работы. Как правило, она возглавляется гендиректором организации. Среди других обязательных документов:
- график проведения СОУТ в компании (п.1 ст.9 №426-ФЗ);
- список рабочих мест, включенных в план выполнения процедуры (п.5 ст.9 №426-ФЗ);
- список вредных/опасных факторов, которые требуют спецоценку.
Компания, организующая процедуру, может просить предоставить дополнительную документацию, которая включает:
- СНИЛС персонала;
- перечень оборудования/инструментов для всех профессий;
- список используемых СИЗ, выданных работникам;
- перечень работников, которых необходимо направлять на предварительные/периодические медосмотры;
- план мероприятий по оптимизации условий труда в компании после завершения СОУТ.