Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ППС и ГИБДД: различия в полномочиях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Глава 6. Правовое положение сотрудника полиции
Статья 25. Сотрудник полиции
1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.
2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае:
1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;
2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.
3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.
7. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
8. Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.
Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции
1. Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:
2. Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными.
3. При увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова «в отставке».
4. Сотрудник полиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
1. Сотрудник полиции обязан:
1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;
2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);
3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;
4) обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника;
5) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;
6) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;
8) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
9) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;
10) представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;
12) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;
13) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;
14) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
2. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:
1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.
Учет и оценка результатов работы нарядов
Учет представляет собой деятельность по получению и обработке данных о результатах работы патрульно-постовых нарядов по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на улицах и в других общественных местах.
Учет работы ППС отражается в постовой ведомости, карточках индивидуального учета и анализируется с учетом оперативной обстановки ежемесячно. Учет является необходимой предпосылкой для последующей объективной оценки служебной деятельности.
Деятельность нарядов комплексных сил оценивается по вкладу в обеспечение правопорядка в общественных местах, а также по фактическому состоянию правопорядка в муниципальных образованиях, на объектах транспорта на основе оценочных критериев, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.
Оценка результатов работы патрульно-постовых нарядов, каждого милиционера, подразделения производиться в целях определения качеств несения службы.
А провести досмотр, осмотр и обыск?
Начнём с самого «безобидного» – осмотра. Его по своей сути может провести любой сотрудник полиции, так как для этого действия водителя не требуются. Вопрос только стоит с тем, что будет ППС делать далее – в случае обнаружения запрещённых предметов. И ответ на него кроется в вопросах составления протокола и рассмотрения дела, раскрытых выше.
Досмотр автомобиля вправе проводить лица, которые уполномочены рассматривать дела о правонарушениях. Так говорит статья 27.9 КоАП РФ, которая ссылается на другие две: 27.2 и 27.3 – а там как раз лица, уполномоченные возбуждать дела и их рассматривать.
Что касается обыска, то его вообще не могут проводить ни ППС, ни ДПС, ни любые другие представители органов внутренних дел без соответствующего ордера. А уполномоченными на это лицами являются, в основном, следственные органы, и проводится процедура в рамках уже возбуждённого уголовного дела.
Ещё кое-что полезное для Вас:
- Имеет ли право стажёр ГИБДД останавливать автомобили и проверять документы?
- Обязан ли водитель садиться в служебную машину по новому Приказу №664?
- Законно ли требование инспектора ГИБДД выйти из машины?
Имеет ли право патрульная служба проверять права и документы на машину?
И здесь всё ровно также, как и в случае права останавливать транспортные средства. Право проверки документов, в числе которых водительские права, регистрационные бумаги (СТС на машину) и полис ОСАГО изложено в подпункте 20 пункта 1 статьи 13 ФЗ О полиции. И потому делать это возможно только уполномоченному на то ведомству – ГИБДД. Исключения составляют случаи, перечисленные выше по остановке авто (нетрезвый или несовершеннолетний водитель и так далее).
Но иначе дело обстоит с паспортом – именно его сотрудник ППС имеет право потребовать у любого человека. Но, опять же, если вы движетесь на автомобиле, у ППСника всё ещё должно возникнуть законное право для остановки вас, и уже потом он может потребовать у вас паспорт.
Возможность истребования документа, удостоверяющего личность, указана в подпункте 2 той же статьи закона, и распространяется такое право на любого сотрудника полиции. Обратите внимание на эту норму – для обязанности у вас предъявить паспорт у инспектора также должны быть основания для этого.
А провести досмотр, осмотр и обыск?
Начнём с самого «безобидного» – осмотра. Его по своей сути может провести любой сотрудник полиции, так как для этого действия водителя не требуются. Вопрос только стоит с тем, что будет ППС делать далее – в случае обнаружения запрещённых предметов. И ответ на него кроется в вопросах составления протокола и рассмотрения дела, раскрытых выше.
Досмотр автомобиля вправе проводить лица, которые уполномочены рассматривать дела о правонарушениях. Так говорит статья 27.9 КоАП РФ, которая ссылается на другие две: 27.2 и 27.3 – а там как раз лица, уполномоченные возбуждать дела и их рассматривать.
Что касается обыска, то его вообще не могут проводить ни ППС, ни ДПС, ни любые другие представители органов внутренних дел без соответствующего ордера. А уполномоченными на это лицами являются, в основном, следственные органы, и проводится процедура в рамках уже возбуждённого уголовного дела.
Ещё кое-что полезное для Вас:
- Имеет ли право Росгвардия останавливать автомобили и проводить досмотр по новым законам?
- Имеет ли право стажёр ГИБДД останавливать автомобили и проверять документы?
- Обязан ли водитель садиться в служебную машину по новому Приказу №664?
Имеет ли право патрульная служба проверять права и документы на машину?
И здесь всё ровно также, как и в случае права останавливать транспортные средства. Право проверки документов, в числе которых водительские права, регистрационные бумаги (СТС на машину) и полис ОСАГО изложено в подпункте 20 пункта 1 статьи 13 ФЗ О полиции. И потому делать это возможно только уполномоченному на то ведомству – ГИБДД. Исключения составляют случаи, перечисленные выше по остановке авто (нетрезвый или несовершеннолетний водитель и так далее).
Но иначе дело обстоит с паспортом – именно его сотрудник ППС имеет право потребовать у любого человека. Но, опять же, если вы движетесь на автомобиле, у ППСника всё ещё должно возникнуть законное право для остановки вас, и уже потом он может потребовать у вас паспорт.
Возможность истребования документа, удостоверяющего личность, указана в подпункте 2 той же статьи закона, и распространяется такое право на любого сотрудника полиции. Обратите внимание на эту норму – для обязанности у вас предъявить паспорт у инспектора также должны быть основания для этого.
Всегда ли служба ППС носит положительный эффект?
Стоимость принудительного совершения преступлений общественного порядка слишком высока для свободы личности и общества и неизбежно приведет к принуждению, силе, жестокости, узурпации демократического процесса, развитию карцерального государства и, наконец, тирании. Из-за того, что в преступлениях общественного порядка нет жертвы, кто-то, кроме жертвы, должен использоваться для сообщения о преступлениях общественного порядка, а кто-то, кроме самого суверенного народа, должен быть делегирован для обеспечения соблюдения законов об общественном порядке (например, прямое народное правоприменение законов, отряд ППС и последний след демократического правопорядка сегодня, жюри). Это приводит к развитию аппарата принуждения, класса «правоохранительных органов» внутри общества, но отдельного от общества, в котором им поручено навязывать законы людям, а не людям, исполняющим свои законы. Это неизбежно приводит к нарушениям индивидуальной свободы, поскольку этот класс «правоохранителей» ищет все больше и больше власти и обращается ко все более и более принудительным средствам.
Преступления в сфере общественного порядка часто связаны с поведением, которым занимаются особенно различимые классы людей в обществе (расовые меньшинства, женщины, молодежь, бедные люди), и приводят к криминализации или стигматизации этих классов, а также к обиде со стороны этих классов против законов. против правительства или против общества.
Преступления, связанные с общественным порядком, в конечном итоге будут подвергаться избирательному преследованию, поскольку их невозможно преследовать по закону. Это создает или усиливает классовую, гендерную или расовую криминализацию, или стигматизацию. Это также очень мощный инструмент для политического преследования и подавления инакомыслия. Это создает ситуацию, в которой в противном случае честные граждане совершают «преступления», но при отсутствии мужского права (виновного ума) и даже не осознавая того факта, что их поведение является или является незаконным, пока государству не станет удобно преследовать по закону для этого.
Естественное изменение внутреннего морального компаса, которое часто оказывается полезным для общества или проистекает из изменений понимания, которые всегда будут с нами в некоторой степени, приводит к тому, что люди совершают «преступления» в отсутствие мужского права. Лица всех политических слоев и происхождения, которые не имеют энциклопедических знаний о законе, уязвимы для случайного совершения преступлений и наказания, когда они не знали, что поведение даже считалось проблематичным. Например, люди, которые нарушают строительные или зонирующие кодексы на своей собственной собственности, могут застрять с большими затратами, срывом жизни или неожиданными штрафами.
Публичное применение морали неизбежно приведет к тому, что люди с недоразвитым собственным моральным компасом приведут к тому, что внешняя сдержанность заменит внутреннюю сдержанность и, таким образом, приведет к большей безнравственности, отклонениям и социальному упадку. Или они могут отказаться от своего внутреннего компаса и обратиться к более макиавеллиевскому подходу, если будут наказаны за его следование.
Как уже указывалось в предыдущем разделе статьи, базовый оклад патрульного постового складывается из окладов по его званию и должности. При этом одинаковым окладом для ППС-ников, имеющих одно и то же спец. звание полиции, является только ОЗ. То есть, к примеру, данная часть зарплаты капитана ППС будет одинаковой в любой точке страны — независимо от того, какую должность он занимает и где служит (в отделе ППС небольшого районного ОВД или в отдельном батальоне Патрульно-постовой службы в крупном мегаполисе).
Согласно Приложению № 4 к Постановлению Правительства РФ № 878 от 03.11.2011 г., патрульным постовым в России положены следующие зарплаты по званиям (в Табл. 1 не входят звания «генерал полиции» и «генерал-полковник», т. к. должность Начальника ГУОООП МВД РФ ограничена по званию «генерал-лейтенантом»):
| № п/п | Спец. звание
(полиции) |
ОЗ
(тыс. руб.) |
|---|---|---|
| 1 | Генерал-лейтенант | 22 |
| 2 | Генерал-майор | 20 |
| 3 | Полковник | 13 |
| 4 | Подполковник | 12 |
| 5 | Майор | 11,5 |
| 6 | Капитан | 11 |
| 7 | Ст. лейтенант | 10,5 |
| 8 | Лейтенант | 10 |
| 9 | Мл. лейтенант | 9,5 |
| 10 | Ст. прапорщик | 8,5 |
| 11 | Прапорщик | 8 |
| 12 | Старшина | 7,5 |
| 13 | Ст. сержант | 7 |
| 14 | Сержант | 6,5 |
| 15 | Мл. сержант | 6 |
| 16 | Рядовой | 5 |
Патрульно-постовая служба входит в состав Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка, которое, в свою очередь, является структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ.
Служба состоит из подразделений, которые создаются в населенных пунктах при возникновении необходимости охраны общественного порядка и ликвидируются либо реорганизуются в соответствии с законодательством РФ. Подразделения ППС входят в штат территориальных органов МВД РФ на местном уровне и подчиняются их начальству.
Подразделение ППС возглавляет командир, а кроме него в командный состав входят:
- начальник штаба;
- заместитель командира по службе;
- помощник командира по работе с личным составом;
- помощник командира по материально-техническому обеспечению.
Командование подразделений набирается из сотрудников полиции, которые имеют высшее или среднее профессиональное образование и способны командовать личным составом.
Для контроля и координации действий сотрудников ППС во время несения службы в составе наряда назначается старший наряда, который обязан следить за выполнением служебных задач и докладывать дежурному по подразделению о сложившейся обстановке.
Патрульно-постовая служба полиции — что это такое
Многие российские генералы и полковники начинали свой профессиональный путь с этого подразделения.
Сотрудники ППС первыми приезжают на место совершения преступлений и правонарушений. Они знают все ориентировки на тех, кто в розыске. Это они осуществляют охрану места происшествия до приезда следственно-оперативной группы. Эти же сотрудники ездят в горячие точки и раскрывают преступления по горячим следам.
Их деятельность всегда связана с риском. И служебный долг заключается в первую очередь в борьбе с преступностью.
Деятельность службы регламентируется Конституцией РФ, законом «О полиции» и другими ведомственными актами, в том числе Приказом МВД РФ от 29 января 2008 г. №80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».
Право полицейских проверять документы
Далее возникает вопрос. Вправе ли полицейский остановить на улице и попросить вас предъявить документы, чтобы удостоверить личность?
В большинстве случаев полицейский наделён таким правом. Поскольку полиция наделена полномочиями проверять документы, чтобы выполнять свои задачи. Если имеются основания полагать, что человек, допустим, пьяный или подозревается в совершении какого-то преступления, или разыскивается либо есть повод для составления протокола об административном правонарушении.
Но, это всего лишь субъективное мнение сотрудника полиции, который может, к примеру, сказать: «От вас ощущается запах алкоголя. Предъявите ваши документы. Пройдёмте в отделение».
Если у вас при себе есть паспорт, то, скорее всего, после его проверки вас отпустят. Но, если у вас нет такого документа и есть основание полагать, что вы находитесь в состоянии опьянения либо совершили административное правонарушение, либо имеются основания для задержания, то сотрудник имеет право попросить вас проследовать в отдел полиции.
ВАЖНО, обратите внимание! Никто не имеет право изъять у вас мобильный телефон без составления протокола задержания.
С момента составления протокола вы считаетесь фактически задержанным. И полицейский обязан вам разъяснить, что вы имеете право воспользоваться правовой помощью. Именно с этого момента вы имеете право пригласить адвоката.
Среднестатистический отдел в полиции
Итак, предположим, что вы живете рядом с полицейским участком и даже пару раз туда заглядывали. Начнем, пожалуй, с того, что встретит вас дежурная часть. Обычно она выглядит следующим образом:
- На входе турникет;
- Огромное бронированное стекло;
- Громкоговоритель (как у кассиров в банке);
- Решетка и т.д.
Разумеется, через дежурную часть ведется основной прием граждан. Существующая структура этой части предполагает наличие следующих сотрудников:
- Помощники дежурного;
- Сам дежурный;
- Сотрудник работающий с доставленными гражданами.
В частности, после того как вы изъявите желание написать заявление, именно дежурная часть будет обязана принять ваше заявление. Мы еще разберемся с особенностями их работы позже. А пока, скажем о том, что выходных и перерыва в дежурной части нет от слова совсем. Т.е. она работает 24/7 без праздников и т.д.
Достигается это путем работы сотрудников по сменам. Разумеется, у некоторых из них есть какое-то время, чтобы поспать. Поэтому в дежурной части работает не 1, а сразу несколько сотрудников.
Все дело в том, что если в этой части все будут спать, то любое нападение на участок закончится для всех очень плачевно. Дежурная часть — это первый форпост и КПП полицейского участка.
Что до уголовного розыска, то это те самые оперативники, которых нам показывают в фильмах и сериалах. Они не всегда ходят в форме, а передвигаются по городу в основном в обычной гражданской одежде. В качестве основных задач у них:
- Исполнение поручений от следователей;
- Проверки по заявлениям и т.д.
Разумеется нельзя обойти стороной и следственный отдел. Это как раз те сотрудники (следователи), которые занимаются возбуждением уголовных дел например. Или проведением допросов. И они же занимаются управлением оперативников службы уголовного розыска. Именно тут работают непосредственно с уголовными делами.
Кстати, нельзя забывать о такой структуре как ПДН и участковые. В принципе, можно сказать что исполняют они одну и ту же задачу. А именно:
- Проверки по заявлениям;
- Прием заявлений.
- Ведение статистики.
Как показывает статистика, именно на ПДН и участковых приходится большая часть всех заявлений от граждан. Потому что они более мобильны, чем все остальные (если не считать ППС например).
Существует еще и такой отдел, как дознание. В принципе, по задачам он схож с тем, чем занимается следственный отдел. Но есть и различия. Например, они расследуют куда более легкие преступления, в сравнении с последними.
Что до выезда на преступления, то тут все предельно просто. Каждая служба и часть выделяет на 24 часа (обычная смена) своего сотрудника. И все они дружной компанией (или не всегда) выезжают на место преступления. Состав следующий:
- Следователь;
- Дознаватель;
- Оперативник;
- Участковый;
- Криминалист (эксперт, он выезжает не всегда).