Управление профессиональными рисками и специальная оценка условий труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Управление профессиональными рисками и специальная оценка условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Заблуждение 5. «Закон не требует информировать работников об уровне профрисков»

2. ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС

3. Опыт работ в городе Москве и Новой Москве

4. Преимущества проведения оценки проф. рисков в ООО «Диагностика»

5. Как отменить льготы при снижении уровня

6. Кто не должен проводить Оценку Производственных Рисков на предприятии?

7. Все о проведение специальной оценки условий труда пошаговый алгоритм 2021 года

8. Спецоценка условий труда: что важно знать работодателю

9. В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками

10. Как применить отчет по специальной оценке условий труда?

Независимо от того, какой наступил случай (из описанных выше), обязательным для работодателя является необходимость извещения сотрудников об изменении условий труда, согласно результатам СОУТ. В любой ситуации подготавливается дополнительное соглашение, с которым должен ознакомиться сотрудник и подписать его.

При необходимости внесения в трудовой договор изменений документ подготавливает кадровая служба. Перед этим новые условия согласовываются с сотрудником. В некоторых случаях, например, при переходе работника на другую должность, на первом этапе подготавливается приказ на основе дополнительного соглашения, после чего новая информация размещается в трудовой книжке и личной карточке сотрудника.

Любые кадровые изменения должны быть подкреплены приказами. Например, при изменении оплаты труда либо режима работы, данные приказы станут основанием для бухгалтерии для расчета оплаты труда, а для кадрового отдела — ведения табеля.

Стоит знать, что инициатором внесения изменений в трудовой договор может быть не только работодатель, но и сам сотрудник. В подобной ситуации основанием для оформления дополнительного соглашения являются заявление работника и согласие работодателя.

Оформление дополнительного соглашения является обязательной для всех работодателей процедурой. В противном случае наступает определенная ответственность и принимаются соответствующие меры:

Административная ответственность согласно ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП в случае нарушения порядка важных условий трудового договора;
Административная ответственность в соответствии с ч. 4,5 ст. 5.27 КоАП в случае несоблюдения правил оформления документов;
Если сотрудник уволился либо был уволен из-за отказа подписывать дополнительное соглашение, потому что вовремя (в срок, установленный законодательством) не был ознакомлен с изменениями условий труда, то его увольнение может быть признано незаконным. Работодатель обязан восстановить работника на его должности и выплатить ему все компенсации, установленные законом.

Можно ли признать отсутствие оценки профрисков малозначительным нарушением?

Скорее нет, чем да. Несвоевременная оценка профрисков может привести к аварийным ситуациям и травмированию работников. Роструд признает оценку профрисков базовой процедурой в СУОТ (п. 9.4 Приказа № 77). Поэтому при расследовании несчастных случаев инспектор ГИТ в первую очередь обратит внимание на то, выявил ли работодатель опасность, которая была реализована. Если в ходе расследования выяснят, что оценку профрисков не проводили, представители госорганов расценят это как фактор, отягощающий вину работодателя. Также комиссия по расследованию вправе признать отсутствие оценки профрисков и информирования
работников о возможных опасностях причиной несчастного случая.
На конференции Международной организации труда оценку профрисков, борьбу с профрисками и опасностями, а также развитие культуры безопасности через информирование и консультации работников назвали основополагающими принципами государственной политики в области охраны труда (ч. 3 ст. 3 Конвенции № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»). В России закон обязывает работодателя принимать меры по выявлению и оценке

профрисков, в том числе информировать работников об уровнях профессиональных рисков на их рабочих местах (решение Промышленного районного суда города Смоленска от 02.03.2020 № 12-72/2020). Судебные решения подтверждают, что отсутствие оценки профрисков нельзя признать малозначительным деянием (решение Тульского областного суда от 18.12.2019 № 21-349/2019; решение Калужского районного суда Калужской области от 06.02.2020 № 12-56/2020). Однако если из-за отсутствия процедуры никто не пострадал, не было угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, судьи могут заменить штраф на предупреждение. При этом будут учитывать и другие обстоятельства, отягощающие административную ответственность, в том числе, были ли у работодателя ранее штрафы по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП. Учтите, что представители Минтруда, Роструда и сложившаяся судебная практика подтверждают, что управление профрисками – обязательная процедура для каждого работодателя. Поэтому рекомендуем не ждать, когда произойдет несчастный случай, а следовать требованиям Трудового кодекса и организовать на своем предприятии процедуру, руководствуясь Типовым положением о СУОТ.

Заблуждение 5. «Закон не требует информировать работников об уровне профрисков»

Аргументы работодателей

Нет закона, в котором четко бы прописали, в каком порядке нужно ознакомить работников с результатами оценки профрисков. Например, в законе о спецоценке указали, что работников нужно информировать об условиях труда на их рабочих местах в течение 30 дней, поэтому за нарушение требования инспектор ГИТ сможет оштрафовать по истечении этого периода. В случае с оценкой профрисков закон не устанавливает конкретный срок на ознакомление, значит, сообщать работникам о результатах процедуры необязательно.

Мнение ГИТ и судов

Работодатель обязан сообщить каждому работнику о существующих рисках повреждения здоровья на его рабочем месте (ст. 212, 219 ТК). Для этого нужно ознакомить работников под подпись с локальными документами, в которых отражают результаты оценки профрисков (решение Тульского областного суда от 18.12.2019 № 21-349/2019).

Как избежать проблем?

После того как проведете процедуру, разработайте карты оценки профрисков для каждого рабочего места. В ней предусмотрите поле, где работники поставят подпись об ознакомлении с результатами. Учтите, что процедура имеет цикличный характер, и если данные о рисках изменятся, работникам нужно будет об этом сообщить, например, во время внепланового инструктажа.
Сведения о профрисках также можно включать в трудовые договоры или в инструкции по охране труда. Но так как работодатель должен регулярно устранять профриски или снижать их уровень, нужно будет постоянно вносить изменения в эти документы. Чтобы избежать лишней работы, проще включить информацию о профрисках в программу проведения инструктажа.

ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС

С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить специальный идентификационный номер перед организацией и проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.

Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную почту с обязательным заверением электронной подписью.

ВАЖНО! Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после проверки госорганами.

Грамотное проведение специальной оценки условий труда с минимальным количеством погрешностей – это большие затраты времени, сил и финансов. Работодателю необходимо подготовить основательный пакет документации, учесть массу нюансов, подключить сотрудников. На деле – это важная задача, позволяющая обеспечить охрану здоровья сотрудников, минимизировать факторы вредного воздействия на организм работника, начисление денежной компенсации, позволяющей улучшить состояние здоровья сотрудника, занимающего сопряженную с риском должность.

Краткий ликбез относительно порядка проведения спецоценки позволит работодателю определиться с самым ответственным моментом. Будет ли он участвовать лично при выполнении СОУТ или доверит столь важную миссию своим специалистам. Делегируя часть обязанностей на сотрудника, руководитель предприятия освобождает свое время для решения других не менее важных вопросов, но рискует не получить важную информацию о своих рабочих местах. Выбор зависит от приоритетов.

Обращаясь в нашу компанию, вы получите полный спектр услуг по сопровождению специальной оценки условий труда. Специалисты обладают обширным опытом в проведении СОУТ любой сложности. Необходимая документация будет подготовлена в кратчайшие сроки, а оценка пройдет на высшем уровне.

Опыт работ в городе Москве и Новой Москве

В этом разделе указаны города и районы, где мы проводили работы по данному направлению деятельности. Нажмите «География работ» или выберите этот пункт в главном меню наверху страницы, чтобы ознакомиться с опытом работ нашей организации по всем направлениям.

Год	Область	Город	Вид работ
2015	Москва г.	г.Москва	Специальная оценка условий труда
2013	Москва г.	г.Москва	Аттестация рабочих мест по условиям труда (закрыто)
2014	Москва г.	г.Москва	Специальная оценка условий труда

Преимущества проведения оценки проф. рисков в ООО «Диагностика»

Законодательство разрешает работодателю проводить оценку профессиональных рисков самостоятельно.

При этом государственные надзорные органы обладают полномочием штрафовать работодателя за малейшее неадекватное или недостаточное (с их точки зрения) проведение этой процедуры, за неполное оформление документации по оценке рисков и т.п.

Поэтому и руководители крупных промышленных предприятий, и владельцы небольших частных коммерческих структур (ИП) предпочитают проводить оценку профессиональных рисков силами специализированных организаций.

Наш Центр сертификации ООО «Диагностика» аккредитован как на проведение Специальной оценки условий труда (СОУТ), так и на экспертную оценку профессиональных рисков.

Компания ООО «Диагностика» — это:

Собственный аккредитованный лабораторный испытательный Центр
Широкий штат аттестованных специалистов во всех областях охраны труда, владеющих современными технологиями оценки и менеджмента профессиональных рисков в соответствии с принятыми в РФ стандартами ГОСТ Р, ИСО/МЭК

Как отменить льготы при снижении уровня

Отмена привилегий по отношению к работникам производится только после предоставления необходимой документации о снижении показателя тяжести до второго в связи с нормализацией характеристик для рабочих мест или заменой производственной аппаратуры. Для таких ситуаций потребуется приказ от руководства организации, который проходит согласование от главного руководителя, с Минтрудом и с Роспотребнадзором.

По мере установки второй степени комиссия устанавливает, что воздействие на сотрудников производственных и трудовых факторов минимально и колеблется в предельно допустимых значениях. Это означает, что предоставляемые ранее доплаты не положены, а также снимается необходимость проведения регулярного медосмотра.

Данные сведения прописываются в договоре найма в виде дополнительного соглашения.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)– это обязательная процедура и распространяется на всех работодателей. За нарушение порядка проведения или её не проведение предусмотрена ответственность.

Вид нарушения Статья 5.27.1. КоАП. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение. Штраф должностным лицам, тыс. руб. От 5 до 10 Штраф для ИП, тыс. руб. От 5 до 10 Штраф юридическим лицам, тыс. руб. От 60 до 80

Кто не должен проводить Оценку Производственных Рисков на предприятии?

Риски – это довольно опасно. Они присутствуют на любом предприятии, поэтому оценивать их обязаны все руководители предприятия. Также все возможные риски должны оценивать руководители производственных подразделений. Руководитель подразделения предприятия нанимает сотрудников, следит за всеми угрозами на предприятии, контролирует заказчиков и исполнителей и т.п. При этом он должен защищать всех своих сотрудников от возможных угроз и травм. Это связано с нежеланием получать травмы, а также, как правило, с жесткими законодательными требованиями.

Рассмотрим ситуацию. Если в компании работает только один человек – директор. Он ведет свою деятельность дома. В такой ситуации исследовать возможные риски нужно, но шансы, что данным ИП займется государственная инспекция труда довольно мала. Если на предприятии нет работников, то оценивать на таком предприятии нечего.

Все о проведение специальной оценки условий труда пошаговый алгоритм 2021 года

Хочется акцентировать ваше внимание на тему “Вопросы по специальной оценке условий труда”. Они возникали у меня организовывая СОУТ на предприятии и по окончании работ. В последствии и коллеги обращались за помощью с теми же вопросами. Вот и решила помочь своим читателям и рассказать о всех проблемных ситуациях, которые могут у вас возникнуть, какие бывает ошибки при проведении СОУТ.

Предложу решение, подкрепляя свой рассказ образцами документов и нормативным подтверждением. Кроме того, часто можно реально сэкономить бюджет компании и лишний раз не «прогонять» рабочие места через СОУТ, в каких случаях, узнаете прочитав заметку до конца.

При приеме на вновь введенную должность сотрудника, где СОУТ еще не провели, естественно указывать в трудовом договоре нечего. Что делать в этом случае? Можно (хочу подчеркнуть слово «можно») указать с каким оборудованием придется работать, какие-либо особенности, описать рабочее место.

А вот гарантии и компенсации сотрудник начинает получать только с момента вступления в силу результатов СОУТ. К примеру, я с уверенностью могу сказать, что сварщикам полагается надбавка к зарплате, но выплачивать ее можно только, когда будет утвержден отчет об окончании специальной оценки условий труда.

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.

Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Оценка профрисков — мероприятие, предусматривающее одновременно определение рисков травматизма, степени защищенности сотрудников СИЗ, а также уровня личного профриска сотрудников. Поэтому принципиальная разница между спецоценкой и оценкой профрисков состоит в масштабности:

Цель специальной оценки условий труда — проверить отдельно взятое рабочее место. Цель оценки профрисков — проверить всю работу сотрудника с точки зрения опасности, которая имеется для последнего.
Суть спецоценки — оценивание места для выявления вредных и опасных факторов, воздействующих на работника. А суть оценивания профрисков — оценка вероятности причинения вреда здоровью работника в течение трудовой деятельности, не только на конкретном рабочем месте, но и на территории предприятия или во время командировок.
СОУТ подразумевает замеры, выполняемые инструментальным путем, ряда факторов вредности и опасности с формированием вывода, основанного на означенных параметрах. Оценивание профрисков не подразумевает замеры. Процедура основана на наблюдениях за производственными процессами и основными рабочими местами, анализировании профзаболеваний и травматизме.

Оценка профриска лежит между трудовой гигиеной и охраной труда.

Спецоценка условий труда: что важно знать работодателю

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов именно при исполнении работникам обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами (Статья 219 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Стандарт ISO 45001:2018 «Система Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению» определяет: «Риск в области охраны здоровья и безопасности труда — это комбинация вероятности возникновения опасной производственной ситуации или воздействия(й) и серьезности травмы или ущерба для здоровья, которые могут быть вызваны этой ситуацией или воздействием(ями)».

Согласно статье 209 Трудового Кодекса Российской Федерации «управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков».

В систему охраны труда внедрят управление профессиональными рисками

Пункт 3, статьи 3, 426-ФЗ допускает не проводить СОУТ на рабочих местах:

СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися ИП, или с работодателями — религиозных организаций

Пункт 2, статьи 8, 426-ФЗ указывает что СОУТ проводится Работодателем совместно с Аккредитованной организацией по гражданско-правовому договору. Перед заключением договора с такой организацией, обязательно запросите следующие подтверждающие документы:

наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (пункт 2, статья 19, 426-ФЗ);
наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации (пункт 3, статья 19, 426-ФЗ);
аккредитация в области проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (пункт 3, статья 19, 426-ФЗ).

пункт 4, статьи 8, 426-ФЗ, указывает что СОУТ требуется проводить на каждом рабочем месте не реже 1 раза в 5 лет. Срок исчисляется с даты внесения отчета СОУТ в информационную систему ФГИС аккредитованной организацией проводящий СОУТ. В среднем, это 10 дней после даты утверждения отчета.

согласно пункту 1, статьи 17, 426-ФЗ, основанием для проведения внеплановой оценки может быть только:

Требуется провести в течение 12 месяцев после появления:

ввод в эксплуатацию нового рабочего места;
изменение техпроцесса или оборудования способное оказать влияние на вредные или опасные факторы;

Требуется провести в течение 6 месяцев после появления:

НС по вине работника или профзаболевание;
изменение используемых материалов, сырья, применяемых СИЗ способное оказать влияние на вредные или опасные факторы;
мотивированное предложение профсоюза или работников, при замечании к проведенной СОУТ;
предписание инспектора ГИТ при выявленных нарушениях.

Как применить отчет по специальной оценке условий труда?

Нельзя просто убрать результаты СОУТ в шкаф на 5 лет. Специальная оценка служит основанием для назначения дополнительного отпуска, сокращенной рабочей недели или дополнительных выплат. Все эти изменения необходимо включить в трудовые договоры, а для этого необходимо составить дополнительные соглашения для всех работников.

Для некоторых должностей могут быть назначены медосмотры или психологические освидетельствования, которые финансируются работодателем. Данными из отчета можно воспользоваться при закупке нового оборудования со сниженным вредным воздействием на людей и окружающую среду. Зная вредные факторы производства, отдел кадров сможет подбирать более подходящих кандидатов на определенные должности. Также специальная оценка условий труда может выявить неэффективность средств индивидуальной или коллективной защиты, а их замена может даже снизить класс условий труда для рабочего места.

Производится, если условия труда из вредных или опасных, признаны при проверке допустимыми или оптимальными (ст.74 ТК РФ). Это возможно, если рабочее место модернизировано, докуплено новое современное оборудование, установлены доп. очистки, фильтры и т. д.

За два месяца до завершения начисления льгот, работника оповещают об этом письменным уведомлением, составленном в произвольной форме, заверенным подписью ген директора организации.

Если работника этот факт не устраивает, в этом случае работодатель может предложить другое место работы, если таковое имеется. Или трудовой договор расторгается по добровольному согласию сторон.

Также работник уполномочен обжаловать данные спец оценки и решения о состоянии рабочих условий, в суде, или обратится в Минтруд с просьбой о повторной оценке.

По закону № 421-ФЗ, выплаты и льготы претерпели изменения по сравнению с аттестацией, проводимой до 1.10 14года.