Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Госпрограмма по переселению соотечественников в Россию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Люди всегда находились в поиске лучшего места для проживания, обращая внимание на экономическое развитие других стран, политическую обстановку и уровень преступности. Именно поэтому миграционный процесс, представляющий собой множество событий, явных и латентных, направленных на смену места жительства, стал довольно частым явлением. И одним из явных событий является переселение.
-
Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания.
Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Госпрограммы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок. Расходы участников Госпрограммы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда: железнодорожным транспортом — в купейном вагоне поезда любой категории; воздушным транспортом — по тарифу эконом-класса; внутренним водным транспортом — по тарифу места II категории; морским транспортом — по тарифу каюты III категории. Кроме того, семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек — двумя 5-тонными контейнерами. Участник Госпрограммы имеет право ввезти в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, личное имущество без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая транспортные средства, бывшие в употреблении и приобретенные до въезда на территорию Российской Федерации.
Расходы участника Госпрограммы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на уплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации.
- Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
- Получение единовременного пособия на обустройство.
- Получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного для соответствующего субъекта Российской Федерации.
- Получение компенсационного пакета участника Госпрограммы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. Предоставление указанных выше услуг осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Условия получения гражданства
Стать гражданином РФ может совершеннолетний дееспособный человек, который попадает под определение соотечественника, а также его родственники, переселяющиеся в страну:
- Муж/жена (официально зарегистрированные);
- Дети любого возраста – как родные, так и приемные;
- Дети супруга от прежних браков;
- Родители и их муж/жена;
- Родные сестры, братья;
- Дети братьев и сестер (как родные, так и усыновленные).
В юридическом смысле соотечественником признается гражданин, который постоянно проживает на территории РФ либо за ее пределами и при этом имеет признаки:
- Общего языка;
- Единых культурных традиций;
- Общих обычаев;
- Исторической общности.
В качестве соотечественника признается не только сам гражданин, но и его потомки по прямой линии (дети, внуки и т.д.). Они могли проживать в любой республике бывшего Советского Союза, в любом регионе РСФСР. Также они могли эмигрировать с этих территорий, после чего стали гражданами других стран, в том числе дальнего зарубежья, или имеют статус лица без гражданства.
Актуальность Программы по переселению соотечественников
В течение прошлого года число иностранных граждан и лиц без гражданства, которые решили воспользоваться возможностью переселиться в Россию и добровольно переехали на территории субъектов РФ, превысило 90 тысяч человек.
Несмотря на то, что условия участия неоднократно менялись, что переезд в наиболее перспективные регионы невозможен и что крупные подъемные выплаты полагаются только в случае переезда в субъекты РФ, которые отличаются неудовлетворительной демографической ситуацией, суровым климатом или нехваткой квалифицированной рабочей силы, Государственная программа возвращения соотечественников в Россию со временем становится все более актуальной и востребованной. В связи с этим президент РФ принял решение о ее бессрочном продлении.
Наиболее затруднительным оказалось содействие переселению соотечественников, проживающих за границей, в Россию в 2013 году. Большинство регионов не были достаточно подготовлены к оказанию поддержки большому числу добровольных переселенцев.
На сегодняшний день утверждены региональные программы переселения, приняты все возможные меры для обеспечения благополучной интеграции переселенцев в новые условия проживания, утверждены различные выплаты и льготы. Вопросы финансовой поддержки и помощи в трудоустройстве сейчас решаются в индивидуальном порядке.
Нарушение условий участия в Программе: последствия
Участник Программы по переселению соотечественников обязуется проживать, осуществлять трудовую деятельность или проходить обучение на территории того субъекта РФ, который был им выбран для вселения при получении свидетельства участника, на протяжении установленного срока на оговоренных условиях.
Приобретая статус участника Госпрограммы (члена семьи участника), соотечественник берет на себя следующие обязательства:
- соблюдать Конституцию РФ, не нарушать федеральные законы и прочие нормативные правовые акты субъектов РФ и Российской Федерации;
- переехать из страны постоянного проживания на территорию субъекта РФ, который был указан при получении свидетельства участника Программы;
- зарегистрироваться в региональном отделении ГУВМ МВД и в уполномоченном органе субъекта РФ по реализации региональной программы для соотечественников;
- по приезду начать оформление РВП (при необходимости).
Если выяснится, что соотечественник, успевший оформить свидетельство участника Программы, нарушил условия участия в ней или не соответствует ее требованиям, документ аннулируется и, как следствие, гражданин утрачивает свой статус. Для таких случаев законом также предусмотрено взыскание расходов, понесенных государством в связи с осуществлением поддержки участника Программы (выплата подъемных, компенсация транспортных затрат и стоимости госпошлины за оформление документов) ,в срок не более 2 лет.
Бывает так, что переселенец добровольно отказывается от своего статуса (члена семьи участника), за отказ от Программы переселения соотечественников также предусмотрено взыскание средств в объеме понесенных государством расходов на поддержку соотечественника.
Если соотечественник со своей семьей выехал на постоянное место жительства за пределы того региона РФ, который был им выбран для вселения и который был определен свидетельством участника Программы (при условии, что прошло менее 3 лет с момента въезда в Россию), его также ждет наказание за переезд в другой регион в виде взыскания потраченных на его переселение средств.
Для переселения по программе необходимо подать заявление в российское диппредставительство в стране проживания или обратиться в территориальный миграционный отдел, если участник находится в РФ. Для подачи заявки в посольство нужно предварительно записаться на прием на офсайте российского департамента.
В назначенное время участник приходит в представительство с комплектом документов для программы. Нужно подготовить:
- Заявление на российское гражданство по госпрограмме. Его участник пишет в 2 экземплярах на русском языке. Бумага имеет установленную законодательством форму. Заполнять бланк надо рукописно, разборчиво, без исправлений или сокращений. Принимают и заявки, составленные участниками на компьютере.
- Удостоверение личности. Это может быть паспорт прежней страны проживания, либо ВНЖ лица, не имеющего гражданства.
- Бумаги, дающие участнику основания для пребывания на российской территории – ВНЖ либо РВП.
- Письменный отказ от гражданства прежней страны проживания. Он бывает в форме копии заявления, направленного в госпредставительство об отказе от гражданства. Обязательно привлекают нотариуса для удостоверения подписи заявителя. Или в виде официального документа, выданного загранпредставительством, в котором подтверждается обращение с отказом от гражданства.
- Свидетельство об участии в госпрограмме. Если заявитель выступает родственником участника, то предоставляет копию документа, где он вписан членом семьи.
- Документация, подтверждающая смену личных данных заявителя. Сюда относят справки об изменении имени или фамилии, бумаги о заключении либо расторжении брачного союза и пр.
- Свидетельство о рождении для всех детей, участвующих в проекте.
- Согласие несовершеннолетнего отпрыска на получение российского гражданства. Такая бумага требуется на каждого участника старше 14 лет. Подпись подростка тоже заверяется нотариусом.
- Фото заявителя в формате 3х4 в количестве 3 шт.
- Копию трудовой книжки и документов об образовании участника.
- Оплаченная госпошлина, размер которой на сегодня 3 500 рублей.
Когда сотрудник примет документацию и заявку, он выдаст справку, где будет указан перечень полученных бумаг и предположительный срок вынесения решения по запросу. Обычно результаты по получению гражданства готовы уже через 2 месяца, хотя иногда рассмотрение растягивается до 90 дней.
Особенности госпрограммы, система льгот
Особенности данной госпрограммы, отличающие ее от других механизмов миграционной политики, выражены в существующей и полноценно функционирующей системе льгот, предоставляемых участникам и их близким родственникам, которые полностью или частично освобождают их от выполнения установленных правил.
Преимущества миграционной госпрограммы:
- Самое значимое для переселенцев преимущество – для подачи заявления предварительное оформление ВНЖ в РФ не требуется. Получив разрешение временно проживать на территории РФ и, пройдя процедуру регистрации, участник программы вправе обращаться с заявлением о вступлении в российское гражданство в соответствующий госорган. Ходатайство подается в региональное отделение ФМС по месту жительства обратившегося лица;
- Иностранные граждане, а также лица без гражданства (апатриды), которые являются участниками программы, не обязаны доказывать следующие факты: владение государственным языком РФ на достаточном для общения уровне, наличие средств к существованию или же законных источников постоянного дохода. Этот аспект упрощает и, соответственно, ускоряет процесс подготовки необходимых документов;
- Срок рассмотрения ходатайства не превышает трех месяцев. Истечение срока начинается со дня обращения в ФМС и предоставления необходимого пакета документов. При вступлении в гражданство РФ другим способом этот срок равен году, в ускоренном порядке – 6 месяцам.
Подготовка документов для участия в программе
Подать пакет документов можно в консульстве России в государстве пребывания, во временных пунктах реализации программы или представительствах РФ. Те, кто уже проживают в России, могут подать заявление в территориальное ГУВМ МВД РФ (до июля 2016 года функции выполняли УФМС) того региона, который включен в список доступных для переезда.
В какой стране легче всего получить гражданство или лучше стать участником госпрограммы в России? Никакие преимущества жителям Украины, Казахстана и прочих постсоветских стран перед гражданами других государств-бывших республик СССР не положены. Соотечественником является любой гражданин, который соответствует требованиям участия в программе.
В перечень документов на гражданство по программе переселения входят бумаги, удостоверяющие личность заявителя (и его близких), подтверждающие прописку и РВП/ВНЖ, если заявитель живет в РФ. Понадобится также заполненная анкета, дипломы и другие бумаги, подтверждающие уровень образования и опыт трудовой деятельности. Список документов, которые должен предоставить потенциальный участник, несколько отличается от тех, которые нужно подготовить членам его семьи.
Все документы должны быть подлинными, а информация, представленная в них достоверной. Органы ФМС оставляют за собой право проверять их.
Личность претендента не может удостоверяться документами, указывающими на его профессиональную деятельность, например водительским удостаиванием или паспортом моряка. Паспорт или аналогичный документ должен действовать еще не менее 6 месяцев на момент подачи заявления.
Внимание! Все документы, составленные на языке кроме русского, или содержащие штампы и печати на иностранном языке, обязательно переводятся, а перевод заверяется нотариально.
Международные соглашения устанавливают порядок легализации копий документов, полученных на территории иностранных государств.
Почему могут отказать
Причин отказа несколько:
- предоставлен неполный пакет документов либо документы недостоверные;
- переселенец финансирует террористов, публично призывает к насильственному изменению государственного строя РФ;
- в течение последних 5 лет выдворялся за пределы РФ;
- заключил фиктивный брак с гражданином (гражданкой) РФ;
- осужден российским судом за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо имеет непогашенную судимость по таким преступлениям;
- неоднократно за последний год привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в стране либо занимался незаконным оборотом наркотиков и привлекался за это к административной ответственности;
- выехал из РФ на ПМЖ в другую страну;
- не соответствует критериям программы переселения соотечественников.
Согласно Федеральному закону о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24.05.1999, соотечественниками являются граждане России проживающие за рубежом, лица, имевшие гражданство СССР, проживающие в странах, входивших в СССР и получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства, а также выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и их потомки.
С 2010 года по настоящее время заявление на участие в Гос.программе и на РВП можно подавать, как за рубежом, так и на территории Российской Федерации.
Мы оказываем юридическую помощь при легальном и быстром оформлении гражданства России по данной государственной программе и имеем огромный позитивный опыт в данном направлении.
Вы можете прибегнуть к нашей правовой помощи и начать оформление, как в случае вашего нахождения в России, так и фактически проживая за рубежом. При этом ваши документы будут приняты к рассмотрению при подаче через консульское учреждение России в стране вашего проживания, что очень удобно.
В случае, если вы находитесь за рубежом, в течение нескольких дней мы подготовим и предоставим вам необходимый пакет документов для подачи в консульское учреждение РФ (представительство УВМ МВД России) в стране вашего проживания с целью оформления Свидетельства участника государственной программы переселения соотечественников (рассмотрение 2 месяца), а затем разрешения на временное проживание (РВП)(рассмотрение 2 месяца). Далее в течение 3-х месяцев оформляется гражданство РФ. То есть общий срок оформления «с нуля» и до законного получения паспорта гражданина РФ составляет всего лишь 7 месяцев.
Если вы находитесь в РФ, то мы с вами подаём документы в гос. органы непосредственно в России.
Вид на жительство: оформление
Если заявитель хочет оформить гражданство РФ на общих, а не на упрощенных условиях, то после оформления РВП можно подавать заявку на получение вида на жительство. Однако делать это не обязательно. Переселенцы могут начать процедуру оформления гражданства и без этого шага.
Оказание услуги по предоставлению ВНЖ осуществляет МВД РФ. Подать документы можно лично в ведомство или воспользовавшись электронным порталом государственных услуг. Портал «Госуслуги» позволяет записаться на прием в ведомство.
Претендовать на получение ВНЖ могут как иностранные граждане, так и лица без гражданства. Рассмотрение заявок от кандидатов осуществляется в течение 2-х месяцев. Подавать документы имеют право только сами заявители, подача бумаг по доверенности третьими лицами не предусмотрена.
Что полагается по программе
Российское правительство понимает, что переезд соотечественников из одной страны в другую связан с крупными затратами. Оно готово компенсировать их и облегчить адаптацию финансовой и социальной поддержкой. В рамках Программы компенсируются издержки: затраты на консульский взнос, а также реально понесенные при переселении расходы на оформление РВП. Возмещаются затраты на поезд, самолет или автомобильный транспорт — тот, который переселенец выбрал для переезда. Подтвержденные чеками расходы на доставку багажа тоже оплачиваются из расчета:
- для переселения 4–6 человек — два пятитонных или 66% от ставки стандартного (20 футов) контейнера;
- если в семье трое человек или меньше — 1 пятитонный контейнер или 33 % от стандартной ставки 20-футового;
- в семье больше шестерых — оплачиваются 3 пятитонных контейнера или полная стоимость перевозки стандартным.
Если в семье у члена Программы есть машина — в собственности у самого переселенца или у кого-то из родных, куплена раньше чем за год до переселения — пошлина на таможне за нее не уплачивается.
Также до получения гражданства, при отсутствии устойчивого заработка, выдаются дотации. Они ежемесячные, но общий срок выплаты — не дольше полугода после переселения.
Далее по ходу осуществления Программы соотечественнику выдаются подъемные для размещения на новом месте после переселения. Территории приоритетного вселения выплачивают подъемное пособие в два этапа: после того как иностранец зарегистрировался и через шесть месяцев после.
Какие регионы участвуют в программе
Территории, участвующие в Программе переселения, постоянно меняются. Это право самого региона. Решение зависит от нуждаемости в специалистах и возможности приема соотечественников — региональные власти могут как принять решение об участии в Программе, так и отказаться от него. Поэтому прежде чем решать насчет переселения, надо ознакомиться с перечнем районов РФ, принимающих переселенцев.
Категории территорий, участвующих в Программе переселения соотечественников — приоритетные и неприоритетные. К первой категории относятся, в основном, дальние области России: Приморье, Магаданская и Сахалинская области, Камчатка, Дальний Восток. Остальные регионы тоже принимают переселенцев, но не относятся к приоритетным. Те соотечественники, которые переезжают в местности преимущественного переселения, получают повышенные компенсации и подъемные.
Основные цели программы
Важной задачей при реализации программы является поддержка и стимулирование соотечественников оказавшихся за рубежом по различным причинам в принятии осознанного решения вернуться на постоянное место жительство на историческую родину в Россию.
Ухудшение демографической ситуации, характеризующейся оттоком населения с важных территорий для России, а также сокращением численности работоспособного населения, реализация гос. программы способствует социально-экономическому развитию России.
В программе переселения одним из направлений является привлечение специалистов, студентов и ученых что позволит пополнить рынок труда квалифицированными кадрами и положительно скажется на развитии регионов.
В программе переселения участвуют 58 субъектов Российской Федерации