Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа переселения соотечественников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определяет, что соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Как подтвердить свой статус соотечественника
Чтобы подтвердить свой статус соотечественника гражданам РФ, находящимся на ПМЖ за границей, достаточно предоставить в соответствующий орган документ, подтверждающий их гражданство. Все остальные категории должны подтвердить свое желание стать соотечественниками в России следующими действиями:
- самоидентифицировать себя в данном статусе;
- осуществлять общественную деятельность по сохранению русского языка;
- соблюдать обычаи и традиции России;
- поддерживать и укреплять дружеские отношения нашей страны со страной своего проживания;
- поддерживать либо принимать участие в различных объединениях соотечественников.
Программа переселения соотечественников для поступления в ВУЗы РФ
Одним из условий льготного поступления для соотечественников является проживание вне РФ. Это значит, что участвующие в программе переселения, которые проживают в РФ по РВП, либо ВНЖ или гражданства уже не могут рассчитывать на квоту по программе поступления в ВУЗ РФ для соотечественников. Порядок и условия участия в программе регламентируется законом №99-ФЗ от 24.05.1999 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Реализацию программы обеспечивает Министерство образования и науки, Министерство иностранных дел, а также Федеральное агентство «Россотрудничество», отбирающее на бюджет абитуриентов через представительства и посольства РФ, которые расположены на территории иных государств.
Приоритетным для РФ является сотрудничество со странами СНГ, с которыми подписано соглашение о взаимном признании документов об образовании. Граждане этих стран имеют приоритетное право на поступление в российские ВУЗы, а граждане тех стран, с которыми РФ не заключало соответствующего договора в ВУЗы РФ могут поступить только на платной основе.
Порядок рассмотрения заявлений от абитуриентов – соотечественников происходит в несколько этапов:
- Из Министерства образования поступают квоты по приему соотечественников.
- После этого абитуриентами занимаются посольства РФ на территориях иностранного государства.
- Документы передаются в «Россотрудничество», где их изучением занимается специальная комиссия.
- После этого посольством утверждаются заявки и направляются необходимые документы в РФ, в Министерство образования, где проходит окончательный отбор.
Программа переселения соотечественников для поступления в ВУЗы РФ
Одним из условий льготного поступления для соотечественников является проживание вне РФ. Это значит, что участвующие в программе переселения, которые проживают в РФ по РВП, либо ВНЖ или гражданства уже не могут рассчитывать на квоту по программе поступления в ВУЗ РФ для соотечественников. Порядок и условия участия в программе регламентируется законом №99-ФЗ от 24.05.1999 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Реализацию программы обеспечивает Министерство образования и науки, Министерство иностранных дел, а также Федеральное агентство «Россотрудничество», отбирающее на бюджет абитуриентов через представительства и посольства РФ, которые расположены на территории иных государств.
Приоритетным для РФ является сотрудничество со странами СНГ, с которыми подписано соглашение о взаимном признании документов об образовании. Граждане этих стран имеют приоритетное право на поступление в российские ВУЗы, а граждане тех стран, с которыми РФ не заключало соответствующего договора в ВУЗы РФ могут поступить только на платной основе.
Порядок рассмотрения заявлений от абитуриентов – соотечественников происходит в несколько этапов:
- Из Министерства образования поступают квоты по приему соотечественников.
- После этого абитуриентами занимаются посольства РФ на территориях иностранного государства.
- Документы передаются в «Россотрудничество», где их изучением занимается специальная комиссия.
- После этого посольством утверждаются заявки и направляются необходимые документы в РФ, в Министерство образования, где проходит окончательный отбор.
Статус соотечественника, дающий право на участие в Государственной программе
Статус соотечественника, дающий право на участие в Государственной программе Участие в Государственной программе вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, и члены их семей. Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что: «1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. 2. Соотечественниками за рубежом (далее — соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. 3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства». Кроме того, статьей 3 упомянутого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам: «1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации. 2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией. 3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников». Кроме того, чтобы стать участником Государственной программы, необходимо соответствовать следующим условиям: — достижение 18-летнего возраста; — обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации; — обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации; — владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества; — соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого является необходимым). Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на совместное переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми законодательством Российской Федерации. Члены семьи участника Государственной программы также должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым). Соответствие необходимым для участия в Государственной программе требованиям устанавливается при помощи представленных соотечественником документов и иных материалов, характеризующих его личность, профессиональные навыки и умения и является основанием для проведения дальнейшей работы по вопросу участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе. В случае предоставления недостоверных данных соотечественнику и членам его семьи может быть отказано в участии в Государственной программе.
Государственная программа в России
Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:
- принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
- способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.
Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.
Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.
Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.
За счет этого решаются следующие проблемы:
- демографическая;
- социально-экономическая.
Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.
О комиссии и экзамене
После подачи документов в течение 5 рабочих дней будет назначен день проведения экзамена и комиссии, на которой будет приниматься решение о признании НРЯ (Приказ МВД России от 28.09.2017 N 738).
Экзамен проходит в устной форме. На нем присутствует специальная комиссия из представителей, оценивающая уровень владения русским языком.
В процессе экзамена в течение получаса комиссия общается с претендентом на присвоение статуса НРЯ, задает вопросы по бытовым и специальным тематикам. Кандидат должен показать, что уверенно владеет языком, понимает тонкости и подтексты в речи и тексте.
Решение о присвоении статуса НРЯ принимается по окончании собеседования.
При не подтверждении иностранным гражданином статуса НРЯ ему выдается выписка из протокола о непризнании НРЯ. В следующий раз подать документы он будет вправе только через год со дня принятия в отношении него такого решения.
Кто имеет право стать участником программы переселения соотечественников в Россию
Прежде всего, давайте разберемся, какие именно категории иностранных граждан имеют потенциальную возможность стать участниками программы переселения соотечественников в Россию или, точнее, кто именно из них признается соотечественником?
Анализ статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», которая устанавливает понятие соотечественника, позволяет выделить следующие категории иностранных граждан, признаваемых соотечественниками:
-
Лица, а также их потомки, которые проживают за пределами Российской Федерации, но относятся к народам, исторически проживающим в Российской Федерации..
-
Лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, родственники которых по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации.
-
Лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР, имевшие в прошлом гражданство СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.
-
Лица, являющиеся выходцами (эмигрантами) из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики, Российского государства, имевшие ранее их гражданство и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Решение № 2А-1193/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1193/2018
Налоговые резиденты РФ — это все российские и некоторые иностранные организации. Иностранную организацию могут признать резидентом на основании международного договора либо если Россия — место управления этой организацией. Иностранные организации с обособленными подразделениями в РФ вправе сами признать себя резидентами.
- Нерезидентами РФ могут быть иностранные организации. Они признаются таковыми в следующих случаях:
- по условиям международных договоров. В них могут быть указаны условия, при которых иностранная организация не является резидентом РФ
- местом управления иностранной организации не является Россия
- иностранная организация ведет коммерческую деятельность в другом государстве, причем с этим государством у России есть договор по вопросам налогообложения и в этой деятельности организация использует собственный квалифицированный персонал и активы.
- у иностранной организации есть обособленные подразделения в РФ, но она не признала себя резидентом самостоятельно.
- иностранная организация, которая является эмитентом обращающихся облигаций либо ей уступила права и обязанности по таким облигациям другая иностранная компания, причем в связи с этими облигациями у российских и иностранных организаций возникают долговые обязательства перед эмитентом, процентные расходы по облигациям за финансовый год составляют не менее 90% в общей сумме расходов организации и имеет постоянное местонахождение в государстве, с которым у РФ есть договор по вопросам налогообложения.
- иностранная организация ликвидирована до 1 марта 2019 г.
Если до 1 марта 2019 г. вы не успели ликвидировать организацию, она будет нерезидентом в следующих случаях:
- решение о ее ликвидации принято до 1 июля 2018 г., но из-за законодательных или судебных ограничений ликвидация завершена после 1 марта 2019 г. При этом необходимо, чтобы организацию ликвидировали в течение 365 календарных дней с даты окончания этих ограничений
- организация до 1 января 2015 г. приобрела акции (доли, паи) с минимальным периодом владения, который заканчивается после 1 марта 2019 г., а досрочная реализация этих активов приведет к обязанности уплатить налог. Нерезидентом она признается, если будет ликвидирована в течение 365 календарных дней с даты окончания минимального периода владения
- решение о ликвидации не могло быть принято до 1 марта 2019 г. из-за ограничений, установленных условиями выпуска обращающихся облигаций. Организация признается нерезидентом, если будет ликвидирована в течение 365 календарных дней с даты окончания таких ограничений
Подача на гражданство по программе переселения соотечественников 2021: сроки, документов
Одним из наиболее специфичных способов получения российского гражданства в 2021 является его приобретение по Государственной программе переселения соотечественников.
Основной целью данной программы является оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, которые проживают за рубежом.
Создатели программы ссылаются на тот факт, что людям, которые воспитаны в традициях русской культуры и обладающие схожим менталитетом, очень быстро приживаются в привычной для себя среде.
Участниками программы являются: соотечественники, проживающие вне территории РФ; соотечественники, проживающие в РФ постоянно или временно на законных основаниях; лица, признанные беженцами и получившие убежище в РФ.
Необходимо пояснить, что соотечественниками в данном случае признаются лица, родившиеся в одной стране и обладающие общими культурными ценностями, традициями и т.д.
Члены семьи участника программы имеют право на переезд в Российскую Федерацию вместе с ним. Членами семьи в данном случае является круг близких родственников (супруг или супруга, дети, внуки, бабушки и дедушки, родные сестры или братья).
Процедура получения РВП
После сбора пакета документов иностранец передает его в ГУВМ МВД. Сотрудник ведомства регистрирует запрос и выдает расписку о получении бумаг. По ней мигрант имеет возможность отслеживать статус заявления.
Важно!
Максимальный срок рассмотрения обращения на получение РВП составляет 60 дней.
Период изучения бумаг может быть увеличен только по обоснованным причинам:
- сотрудник ГУВМ МВД усомнился в подлинности документов, требуется время для их проверки;
- работнику ведомства потребовалось сделать дипломатический запрос для уточнения деталей;
- анализ показал, что есть несоответствия в документах, либо в них содержится спорная информация, требующая уточнения.
Если в процессе анализа бумаг возникает необходимость продления срока рассмотрения документов, заявителя извещают в письменном виде путем направления заказного письма.
Кто является соотечественником?
В пояснительной записке указывалось, что ст. 101 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, появившаяся в 2013 г. и предусматривающая специальную процедуру установления личности иностранного гражданина или апатрида, не имеющего действительного удостоверяющего личность документа, значительно облегчила урегулирование правового статуса иностранных граждан в России.
В 2019 году российское гражданство получили 497 817 иностранцев. В 2020 — 656 347 иностранцев.
В случае возникновения любых споров или разногласий, связанных с исполнением настоящих Правил, Субъект персональных данных и Оператор приложат все усилия для их разрешения путем проведения переговоров между ними. В случае, если споры не будут разрешены путем переговоров, споры подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Если ребенок родился в другой стране и его оба или единственный родитель — россияне, ребенок также получает российское гражданство по рождению.
Получение жилищного сертификата в МФЦ
Оформить жилищный сертификат можно и при помощи «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).
Для этого необходимо подать заявление по форме и необходимые документы. Работник МФЦ выдаст расписку о принятии документов. Когда ответ будет готов, заявитель получит в МФЦ копию принятого региональным органом власти решения о предоставлении государственной услуги. В случае принятия положительного решения, на руки выдается государственный жилищный сертификат.
Какие проблемы могут возникнуть в обращении с жилищным сертификатом?
-
Несвоевременная сдача ГЖС в банк. В течение трех месяцев с даты выдачи жилищного сертификата надо сдать его в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета. ГЖС, представленный по истечении данного срока, банком не принимается. Владелец сертификата может обратиться в орган власти, выдавший ГЖС, с заявлением о его замене;
-
Неверные данные в документах. Может случиться так, что в сертификате неверно указаны паспортные данные, ФИО, год рождения именного владельца или членов семьи. В этом случае владельцу сертификата необходимо лично обратиться в орган, выдавший сертификат для уведомления об ошибке и перевыпуске документа.
Как получить статус переселенца в РФ?
Иметь российские корни – недостаточное качество, страна не может нагружать себя дополнительным балластом в виде нетрудоспособных стариков. Нужны здоровые люди, вполне трудоспособного возраста, поэтому дополнительные условия в 2017 г. состоят в следующих требованиях: возраст не моложе 18 лет; дееспособность; знание русского языка, причем и устно, и на письме (уровень достаточности знаний определяется специальной комиссией, в процессе сдачи экзамена); несудимость (допускается наличие погашенной судимости за преступления, не относящиеся к тяжким); отсутствие обстоятельств, препятствующих выезду с территории страны нынешнего места жительства (наличие задолженности перед банками, проблем с законом, обладание сверхсекретными сведениями и пр.); в истории мигранта нет прецедентов депортации его из России; наличие образования или рабочей
Лица, имеющие право на участие в программе по переселению
Соотечественниками, имеющими право принять участие в программе, признаются:
- Граждане, имеющие русские корни и проживающие за рубежом. Это означает, что если у иностранца есть русская(ий) бабушка, дедушка, мама, папа, любой другой кровный родственник, то он вправе принять участие в программе по переселению.
- Лица, которые были гражданами Советского союза и РСФСР. Советские люди, отказавшиеся становиться гражданами РФ при переселении.
- Иностранцы, которые когда-либо имели российское гражданство.
Обладать русскими корнями достаточно одному человеку из семьи. При переселении в РФ участник программы вправе перевезти с собой в Россию:
- родителей, бабушку, дедушку:
- жену или супруга, детей и опекаемых несовершеннолетних;
- братьев, сестер;
- близких родственников жены или мужа;
- кровных родных близких родственников жены или мужа.