Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Госдуме поддержали введение продуктовых карточек». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Те, кто вырос в 80-е или ранние 90-е, помнят, как при СССР на продукты давали специальные талоны. На сахар, масло, крупы и прочее. Тогда это были маленькие бумажки с надписями и печатями на лицевой либо обратной стороне. Кто бы мог подумать, что о карточках на продукты в России заговорят вновь.
После долгого перерыва к карточной системе чиновники надумали вернуться в 2015 году, после обвала рубля 2014 года. Мол, появилось много безработных и бедных. Однако тогда законопроект завернули, сославшись на отсутствие денег в казне. Вновь о массовом выпуске карточек для самых социально незащищенных заговорили в 2020 году во время пандемии коронавируса. И опять правительство в последний момент передумало.
Откуда ноги растут? Зачем нужны такие карточки
Что с тех пор изменилось? В начале 2021 года в России насчитали около 22 млн человек, которые живут за чертой бедности, и денег им не хватает даже на еду и одежду. В начале весны 2022-го, когда цены на продукты резко взлетели на фоне санкций и военного конфликта на Украине, чиновники вновь стали мусолить тему карточек. Еще бы, ведь число бедных растет и будет расти, говорят в Министерстве экономического развития России. Свежий прогноз ведомства на 2022 год:
Доходы россиян в течение года сократятся как минимум на 19 %, в результате чего за чертой бедности окажутся более 30 миллионов человек, что составит 21 % от всего населения России.
Законопроект есть. Суть в том, чтобы специальные карты (понятно, пластиковые, а не бумажные) с некоторым количеством денег на них давать малоимущим гражданам. Обещана малоимущим баснословная сумма на месяц — 13 000 рублей.
Рассчитывать, согласно законопроекту, на карточки смогут пенсионеры, инвалиды и семьи, где больше трех ребятишек, а также семьи, чей доход меньше двух прожиточных минимумов.
Величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения в 2022 году составляет 12 654 рубля.
Пресловутые 13 000 рублей обещали давать на месяц с условием тратить эти деньги на продукты в определенных супермаркетах. Не потратишь — деньги сгорят.
Получить карту проще простого: надо написать заявление в отделение соцзащиты по месту жительства.
Увы и ах, документ в очередной раз отложили. Снова дорабатывают. Да и по поводу суммы на карте, что называется, слышали звон… В поздней версии законопроекта вообще появилась запись о том, что размер месячного прожиточного минимума будут зачислять на карту раз в год. А месячное пособие на продукты составит что-то около 10 % от прожиточного минимума. То есть 13 000 — это сумма в год, а в месяц получилось бы по тысяче с копейками.
Без сигарет, но с молоком
По мнению председателя Совета ветеранов, пенсионеров и инвалидов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Петербурга Василия Волобуева, если 13 000 рублей будут зачисляться на карту ежемесячно – это станет отличной поддержкой пожилого населения.
«Государство в состоянии сделать все для поддержки пенсионеров, но каждый раз, когда появляются денежные выплаты, появляются дети и внуки, а пенсионерам ничего не достается. А сейчас будут выдавать продуктовые карты, да, их можно потратить на еду внучкам, но я думаю, что проблемы эти всем известны и будут приняты меры по их разрешению», — высказал свою точку зрения Василий Волобуев изданию «МК в Питере».
Председатель Совета ветеранов считает, что по продуктовым картам следует запретить продажу спиртного и сигарет, сформировав определенный набор, куда войдут основные продукты: мясо, хлеб, масло, бакалея, овощи, молоко.
Когда введут продуктовые карточки в 2022 году в России — последние новости
В январе правительство проиндексировало страховые пенсии неработающих пенсионеров на 8,6%. Средний размер пенсии таких получателей в 2022 году составит 18 984 рубля. Размер фиксированной выплаты теперь составляет 6 401 рубль.
В апреле государство проиндексирует социальные пенсии и выплаты по гособеспечению. Они вырастут на 7,7%. Кроме того, такие выплаты привязаны к размеру регионального прожиточного минимума пенсионера. Именно до его размера произведут доплаты пенсионерам, которые не успели выработать необходимый стаж, и пенсия которых ниже установленного минимума. После индексации их размер составит примерно 11 тысяч рублей.
Средний размер доплаты пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума, составит около двух тысяч рублей. Однако размер реальной пенсии может быть ниже: он зависит от трудового стажа гражданина, условий, в которых он работал, и сведений, которые передал в Пенсионный фонд РФ его работодатель. Если получаемая сумма не достигает прожиточного минимума, недостающую часть компенсирует социальная защита или ПФР.
С первого февраля на 8,4% проиндексируют доплаты инвалидам, ветеранам боевых действий, участвовавшим в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Все доплаты проиндексируют автоматически.
Запланирована индексация выплат для пенсионеров, достигших 80-летнего возраста, инвалидов первой группы, а также военных пенсионеров, бывших работников угольной промышленности, гражданской авиации, пенсионеров-Героев СССР и России, Героев Социалистического труда, лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, а также лиц, «заработавших» трудовой стаж в районах Крайнего Севера.
Если размер пенсии гражданина не достигает прожиточного минимума в регионе, то ему доплатят сумму, которой не хватает до этого значения. Федеральный размер прожиточного минимума пенсионера составляет сейчас 10 882 рубля. Каждый регион устанавливает свой прожиточный минимум. Доплату пенсионеру стоит ждать именно до региональной суммы.
В этом году регионы рассчитывали этот показатель по новой формуле: минимальная пенсия = федеральный минимум * региональный коэффициент.
Такое нововведение простимулирует регионы корректировать минимум и размер минимальной пенсии ежегодно. Отметим, что в 2022 году в 29 российских регионах прожиточный минимум больше федерального значения.
Федеральный минимум является значением, по которому определяется, из каких средств будут выплачивать доплату пенсионеру – из федеральных или региональных?
Если региональный минимум ниже федерального, то доплату будут перечислять из федерального бюджета силами ПФР.
Если минимум региона выше федерального, то доплату выплачивают из средств регионального бюджета. В этом случае обязанность за выплаты ложится на Управление социальной защиты населения.
Чтобы получить доплату, пенсионеру необходимо написать заявление в территориальном отделении ПФР, МФЦ или отделении социальной защиты населения.
Доплаты к пенсионным выплатам положены пенсионерам с родственниками на их иждивении, к которым относятся:
- несовершеннолетние дети;
- студенты до 23 лет на очной форме обучения;
- пожилые родители или супруг;
- родственники с инвалидностью.
Размер такой доплаты составляет 8 534,8 рубля на одного иждивенца, 10 668,5 рубля – на двух иждивенцев, 12 802,2 – на трех иждивенцев. При этом один пенсионер не может получить более трех доплат.
Что можно будет приобрести по карточкам?
Предполагается, что по электронным сертификатам малоимущие граждане смогут приобрести определенные категории произведенных в России продуктов питания.
Очень важно отметить, что продукты можно будет купить только отечественного производства. При этом основной фокус, по мнению Минпромторга, должен быть на скоропортящейся продукции: молоко и молочная продукция, овощи, зелень, ягоды и фрукты, курица, мясо и мясные продукты российского производства.
В список не вошла рыба (так как она продается в России в основном замороженная, поэтому относится к продуктам длительного хранения), а также «вредные» продукты (алкоголь, сладости и пр).
Продукты длительного хранения (крупы, масло, мука) в карточки не входят. Почему? Цель программы — не накормить голодающих, а дать возможность малоимущим приобрести свежие, качественные продукты по доступной цене. Улучшить свой рацион.
— В результате реализации программы должна появиться возможность приобрести вместо импортного глубокозамороженного мяса свежее охлажденное мясо, вместо восстановленного стерилизованного молока — пастеризованное, вместо консервов — свежий салат и овощи. Ключевым базисным принципом программы наряду с конкуренцией розничных операторов и торговых форматов является принцип свободного выбора потребителем, — заявил «Известиям» замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.
Опыт СССР и зарубежных стран
Распространение «карточек для бедняков» – вовсе не инновационное решение для кризисной экономики. Можно говорить, что в Россию продуктовые карточки возвращаются – подобная система уже действовала в СССР.
Продуктовые карточки в СССР появились вместе с самим СССР – в 1917 году. Талонная система оплаты вводилась периодически, но связано это было вовсе не с повальной нищетой россиян (как сейчас), а с постоянными кризисами снабжения. Многие из продуктов в Советском Союзе признавались дефицитными – получить их удавалось только при наличии специального талона и только в ограниченном количестве (во избежание спекуляции). Пика талонная система в СССР достигла в период 1988 — 1991 гг., когда граждане не могли приобрести ни сахар, ни подсолнечное масло. С 1992 года продовольственные сертификаты стали исчезать ввиду распространения свободной торговли.
Но талонная система – отнюдь не пережиток прошлого. В нынешние времена практика предоставления малоимущим гражданам продовольственных сертификатов применяется во всём мире – в том числе в развитых странах.
- В США малообеспеченные граждане платят талонами за еду вот уже 50 лет, ежемесячно получая примерно по 115 долларов на человека. Американцы считают такую систему справедливой и отказываться от неё не собираются.
- В Великобритании талонная система вводилась после Второй Мировой войны из-за дефицита продовольствия. Программа была возобновлена в 2014 году.
- На Кубе продовольственные карты беднякам выдают уже свыше 50 лет, однако сейчас талонная система на Острове Свободы «дышит на ладан». Интересно то, что сигареты из числа «льготных» товаров на Кубе исключили только в 2016 году.
Продовольственные сертификаты внедряли и в современной России – на региональном уровне. Например, в 2013 году в Кировской области выпустили 3 тыс. продуктовых карточек для многодетных семей.
И эксперты рынка, и рядовые граждане в большинстве своём относятся к идее возродить в России систему продуктовых карточек для пенсионеров и других граждан, нуждающихся в материальной поддержке, положительно. Это подтвердил опрос, организованный ВЦИОМ: почти 80% респондентов высказались «за». Но если идея внедрить в экономику аналог талонной системы так хороша, с какой стороны ни посмотри, почему же Минпромторг медлит с её реализацией? Ответ на этот вопрос прост: государство пока не может найти деньги в количестве, достаточном для воплощения идеи в жизнь. По предварительной оценке, понадобится почти 70 млрд. рублей – отыскать такую сумму в стране с кризисной экономикой, увы, крайне проблематично.
Кто сможет рассчитывать на помощь от правительства
Помощь будет оказана гражданам страны с низким уровнем дохода. В первую очередь речь идет, конечно, о пенсионерах, к тому же в список включены многодетные семьи и инвалиды, а также все семьи, доход которых составляет менее двух прожиточных минимумов в месяц. Сумма разнится в зависимости от региона, но в среднем не превышает 25 тысяч рублей.
Предполагается, что все граждане, попадающие под эти критерии, могут подать заявление в органы соцзащиты и попросить выделить средства на продуктовую помощь. Оговариваются и условия: так, остаток средств не будет переходить на следующий месяц, а тратить деньги можно будет исключительно на продукты.
Пока что в Госдуме не решили, как будут определять, нет ли у заявителя неофициальных источников дохода. Однако в целом законопроект готов, и если он будет одобрен, система продуктовых карточек сможет заработать уже в марте 2022 года.
Что такое продуктовые карточки
Продуктовые карточки лежат в основе целой системы экономики, названной «карточной» по аналогии с ними. Карточная система — это порядок снабжения граждан товарами в условиях дефицита. Такое уже было во времена Советского Союза.
Официально в СССР карточная система завершилась в 1947 году. После этого настало спокойное, с точки зрения экономики, время. Советский Союз активно занимался экспортом товаров за границу и получал иностранную валюту. Все это позволило заполнить полки магазинов товарами. В конце семидесятых годов экономическая ситуация в СССР вновь усугубилась и наступил дефицит. В некоторых регионах Советского Союза вновь вернулись к карточкам. Сначала по ним выдавали малую часть продуктов, со временем товаров становилось все больше.
Социальный сертификат пенсионера – это особый электронный счет, открывающийся на имя гражданина. На него зачисляется определенная сумма так называемых баллов, стоимость которых приравнивается к российскому рублю в соотношении один к одному.
Полученные баллы можно использовать в качестве денежных средств. На сумму социального сертификата пенсионер может приобрести:
- продукты;
- бытовую технику и другие товары длительного пользования;
- питание и другие детские товары;
- технические средства реабилитации инвалидов (большая часть из них выдается гражданам на бесплатной основе, однако некоторые предметы россияне вынуждены приобретать самостоятельно).
Московскими властями были введены три разных социальных сертификата:
- Продуктовый. За счет этого сертификата пенсионеры могут приобретать продукты питания, продающиеся в сетевых продовольственных магазинах, с которыми правительство Москвы заключило соответствующие соглашения. При получении гражданином карты, на ее счет начисляется 2 тыс. баллов, что равняется 2 тыс. руб. Важно: Денежные средства продуктового сертификата нельзя потратить на приобретение алкоголя и табачных изделий, в том числе, и на электронные сигареты и испарители жидкостей, содержащих никотин. Также на баллы нельзя приобрести корма и другие товары для животных, парфюмерию, косметику и другие товары бытовой химии.
- Сертификат для товаров длительного пользования. За счет этой льготы пенсионер может приобрести различную бытовую и цифровую технику. Сумма преференции определяется в индивидуальном порядке для каждого гражданина, в зависимости от его потребностей. Если полученных денежных средств не хватает для приобретения выбранного товара, пенсионер может часть стоимости оплатить с помощью средств социального сертификата, а оставшуюся сумму – из собственного бюджета.
- Сертификат для детских товаров. Эта льгота предоставляется пенсионерам, совместно с которыми проживают маленькие дети. Данная преференция доступна только тем гражданам, чья семья (все лица, проживающие в одном помещении) официально была признана малообеспеченной. Денежные средства этого социального сертификата можно потратить на приобретение детского питания, товаров для детей – подгузников, одежды, игрушек, учебников и т.д. Сумма льгот определяется в индивидуальном порядке, в зависимости от количества детей в семье, их возраста и потребностей.
О продуктовых талонах
В США миллионы до сих пор пользуются чем-то вроде продовольственных карточек — food stamps (продовольственные талоны). Такая карточная система называется Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP, Программа помощи в дополнительном питании). Сейчас программа SNAP действует через пластиковые карты, но суть осталась прежней, потому расскажем про талоны.
Все началось в 30-х годах, когда у фермеров случался избыток продовольствия, но масса обедневших граждан не могла купить продукты. Тогда государство начало выдавать нуждающимся продовольственные талоны, которыми можно было рассчитаться за еду наравне с деньгами. Потому продавцы обменивали эти талоны на деньги.
Были талоны оранжевые, за которые покупали любые продукты, и синие — для отдельных категорий продуктов.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие выдачу продуктовых наборов пенсионерам
Организация доставки товаров пожилым людям является обязанностью региональных (городских) министерств (департаментов) труда и социальной защиты. Они могут делегировать часть функций волонтерским и благотворительным учреждениям. А также изменять в большую сторону количество продуктов, входящих в набор товаров для карантина пенсионерам.
Для того чтобы получить продуктовый набор, нужно связаться с сотрудниками Министерства труда и соцзащиты региона или обратиться в сотрудничающую с ведомством компанию.
Окончательный список продуктов утверждается местной администрацией исходя из советов Роспотребнадзора на основании ФЗ 53 и Постановления «Об усилении надзора за организацией питания» №01/13274-2021-27. Все товарные наименования, входящие в набор, обязаны иметь свидетельство о государственной регистрации. Согласно действующему законодательству, продукты питания могут не соответствовать эталонам ГОСТ Р, достаточно соответствия Техническому регламенту.
Но Роспотребнадзор рекомендует управляться при составлении наборов следующими стандартами:
- консервы мясные — ГОСТ 32125-2013;
- каши — ГОСТ 572-2016, ГОСТ 276-60;
- сахар — ГОСТ 21-94;
- масло подсолнечное — ГОСТ 5471-83.
По беспристрастным причинам продукты первого сорта могут быть заменены на 2-ой сорт.
Введение продуктовых карточек вызовет перегрузку системы и негативную реакцию общества
Мнение эксперта
Владимир Чернигов
руководитель автономной некоммерческой организации «За школьное питание»
— Продовольственные карточки решают сразу две задачи: поддерживают людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и помогают удержаться на плаву производствам и магазинам.
Несмотря на то, что на реализацию проекта уйдет от трех месяцев до полугода, разговоры том, что «лучше бы просто раздали деньги, а люди бы сами распорядились ими по своему усмотрению», звучат уже сейчас.
Но тогда бы потерялась вторая значимая составляющая проекта — поддержка малого и среднего предпринимательства. Если закроются предприятия и торговые точки, то это приведет к сокращению рабочих мест и массовой безработице. То есть количество малоимущих граждан, которым требуется поддержка государства, будет только расти. А налогов в казну, с которых, в том числе, выплачивают социальные пособия, поступать все меньше.
Опыт продовольственной помощи у нас уже есть. Он достаточно свежий и связан с закрытием школ на карантин. Тем детям, которым были положены бесплатные завтраки и обеды, начали выдавать продуктовые наборы. В них входят крупы, масло, сахар, печенье и прочее — каждый регион формирует сухие пайки самостоятельно. Да, было несколько инцидентов, когда родителям давали «три гнилые картошки», но это были единичные случаи, большинство же родителей остались довольны.
Продуктовые карточки, о которых сейчас идет речь, даже не предполагают какого-то жесткого набора продуктов, в отличие от приведенного выше примера. На них будет поступать пособие — сейчас обсуждается сумма в 10 000 рублей, — и покупатель сможет сам выбрать, что он хочет взять на эти деньги из ограниченного списка товаров.
Наша организация предлагала внедрить такую программу еще пять лет назад, когда экономический кризис только начинал набирать обороты. Но тогда идею отвергли, а сейчас приходится возвращаться к ней в авральном порядке, который повлечет за собой сбои, перегрузку системы, несогласованность в действиях государственных служащих и последующую за этим негативную реакцию общества.
Продуктовые карточки для малоимущих 2020 (последние новости)
Не так давно в Правительстве подтвердили, что сейчас активно занимаются лоббированием плана по внедрению программы распространения продовольственных карточек, задачей которой будет поддержка беднейших слоев населения, вероятность чего во властных умах витает еще где-то с 2015 года. Старт проекта планируется с 2020-го, правда, до сих пор пока возможности найти на него деньги в бюджете не изыскали. Но, они очень стараются, по их заверениям…
То есть получается, что весь этот «банкет» для малоимущих будет стоить 319 млрд. рублей. Минфин, конечно, тут же испуганно заявил, что рассчитывал, максимум, на 4 млн. человек по этой программе. И вообще в бюджетном плане на 2020-2020 годы это никак не закладывалась, поэтому даже если идею Минпрому и удастся «протолкнуть», вопрос еще – когда?
Помощь малоимущим семьям в 2020 году: жилье, выплаты, одежда, кто считается малообеспеченным
Кто считается малоимущей семьей? 2020 год при ответе на этот вопрос не принес никаких сюрпризов. Как и прежде, семьей считаются проживающие совместно и ведущие общее хозяйство супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные, пасынки (падчерицы) и отчимы с мачехами, сестры и братья. Правом на первоочередное получение государственной поддержки пользуются неполные и многодетные семьи, а также семьи, имеющие в своем составе пенсионеров и инвалидов. Бездетная супружеская пара или родитель, воспитывающий ребенка в одиночку, также при необходимости могут подать документы для получения соц помощи малоимущим.
Наряду с пособиями в качестве мер социальной поддержки в Москве и регионах широко практикуются целевые единовременные выплаты: например, к началу учебного года на школьников из малообеспеченных семей, на дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям.
03 Мар 2020 etolaw 1504
Поделитесь записью
- Похожие записи
- Сумма Лечебных Средста В Тульской Области
- Какие Документы Нужны Для Смены Фамилии И Имени
- До Какого Возраста В Больнице Можно Лежать С Ребенком
- Какая стипендия выплачивается если идти на учебу от биржи 2019